La Commission approuve un programme d'aides d'État italien de 23 milliards d'euros destiné à soutenir la production d'électricité renouvelable.

La Commission européenne a approuvé un programme d'aides d'État italiennes de 23 milliards d'euros destiné à soutenir la production d'électricité à partir de sources d'énergie renouvelables, conformément aux objectifs de la Convention européenne des droits de l'homme. Accord industriel propreCette mesure contribuera à la transition vers une économie neutre en carbone et à l'atteinte de cet objectif. d'énergies renouvelables fixé au niveau de l'UE pour 2030. Le programme a été approuvé dans le cadre de Cadre des aides d'État pour l'accord industriel propre (CISAF) adopté par la Commission sur 25 Juin 2025.

La mesure italienne

L'Italie a notifié à la Commission, dans le cadre du CISAF, un programme de 23 milliards d'euros destiné à soutenir la production d'électricité à partir de sources d'énergie renouvelables.

Ce programme soutiendra la construction d'installations produisant de l'électricité à partir d'énergie éolienne terrestre, solaire, hydroélectrique et de biogaz. Ces centrales devraient ajouter une capacité totale de 37.15 GW de production d'électricité renouvelable, soit environ 48 % de la capacité actuelle d'énergies renouvelables en Italie. Ce programme contribuera significativement à l'objectif de décarbonation de l'Italie, qui vise à atteindre 39.4 % de sa consommation finale brute d'électricité issue de sources d'énergie renouvelables d'ici 2030. Il permettra de réduire les prix de l'électricité et la dépendance de l'Union aux importations d'énergie, conformément aux objectifs fixés par la Convention-cadre des Nations Unies sur l'énergie (CCNUEC). Accord industriel propre et dans le Forfait REPowerEU.

L'aide prendra la forme de paiements variables sous contrats bilatéraux de différence Les contrats de différence (CfD) prévoient une prime pour chaque kWh d'électricité produit et injecté dans le réseau, calculée sur la base d'un prix d'exercice. Si les prix du marché de l'électricité sont inférieurs à ce prix d'exercice, l'État prend en charge la différence. S'ils sont supérieurs, les entreprises remboursent la différence. Ces CfD seront en vigueur pendant 20 ans.

L’aide sera accordée sur la base d’un processus d’appel d’offres transparent et non discriminatoire, dans le cadre duquel les bénéficiaires proposeront le prix d’exercice nécessaire à la réalisation de chaque projet.

Les autorités italiennes organiseront une procédure concurrentielle distincte pour les technologies solaires et éoliennes d'une capacité supérieure à 1 MW, dans le cadre de laquelle les candidats devront se soumettre à une présélection supplémentaire. Loi sur l'industrie Net Zero critères conçus conformément à Règlement UE 2024/1735 et Règlement d'exécution (UE) 2025/1176.

Les centrales d'une capacité inférieure à 1 MW peuvent bénéficier directement du dispositif, sans participer à un appel d'offres. Dans ce cas, le prix d'exercice est fixé administrativement par le régulateur italien de l'énergie (Autorité de régulation de l'énergie, des réseaux et de l'environnement).

Le budget de 23 milliards d'euros de ce programme est basé sur des estimations des prix du marché, et le soutien net réel pourrait être considérablement inférieur en cas de prix du marché supérieurs aux prévisions.

La Commission a constaté que le dispositif italien remplit les conditions du CISAF (sections 3 et 4.1.2). En particulier, le soutien sera apporté sous forme de soutien direct des prix, via un contrat de différence bilatéral, attribué à l'issue d'un appel d'offres concurrentiel. La mesure comprend des garanties visant à assurer le bon fonctionnement des marchés et à éviter de rémunérer les producteurs lorsque les prix du marché sont négatifs.

La Commission a conclu que le dispositif italien est nécessaire, approprié et proportionné pour accélérer la transition vers une économie propre et faciliter le développement de certaines activités économiques importantes pour la mise en œuvre de la transition énergétique. Accord industriel propre, conformément à Article 107 (3) (c) Traité sur le fonctionnement de l'UE et conditions énoncées dans le CISAF.

Sur cette base, la Commission a approuvé la mesure italienne au titre des règles de l'UE en matière d'aides d'État.

Présentation

Le 25 juin 2025, la Commission a adopté la CISAF afin de favoriser les mesures de soutien dans les secteurs clés pour la transition vers une économie zéro émission nette, conformément au Pacte pour une industrie propre.  

Le CISAF autorise les types d’aides suivants, qui peuvent être accordés par les États membres jusqu’au 31 décembre 2025 afin d’accélérer la transition vers une énergie propre :

• Mesures accélérant le déploiement des énergies renouvelables et les carburants à faible teneur en carbone (sections 4.1 et 4.2). Les États membres peuvent mettre en place des dispositifs d’investissement dans toutes les sources d’énergie renouvelables ainsi que dans le stockage de l’énergie, assortis de procédures d’appel d’offres simplifiées. Des règles spécifiques sont également prévues pour accélérer le déploiement des carburants à faible teneur en carbone.
• Mesures autorisant un allègement temporaire des prix de l'électricité Ces mesures visent à faciliter la transition des consommateurs énergivores vers une électricité propre et abordable (section 4.5). Avant que la décarbonation du système électrique de l'UE ne se traduise pleinement par une baisse des prix de l'électricité, elles contribueront à éviter le risque de délocalisation des activités industrielles hors de l'UE, vers des régions où la réglementation environnementale et climatique est inexistante ou moins ambitieuse, en raison des coûts élevés.
• Mesures facilitant la décarbonation des procédés industriels (Section 5). Les États membres peuvent soutenir les investissements dans la décarbonation des activités industrielles afin de réduire la dépendance aux combustibles fossiles importés. Cela peut se faire par l’électrification, l’amélioration de l’efficacité énergétique et le passage à l’utilisation d’hydrogène renouvelable et issu de l’électricité, sous certaines conditions, avec des possibilités accrues de soutenir la décarbonation des procédés industriels passant aux carburants dérivés de l’hydrogène.
• Mesures visant à garantir une capacité de production suffisante en technologies propres (article 6). Les États membres peuvent accorder un soutien à l’investissement pour des projets stratégiques conformément aux Loi sur l'industrie Net Zero (comme les batteries, les panneaux solaires, les éoliennes, les pompes à chaleur, les électrolyseurs et les systèmes de captage, d'utilisation et de stockage du carbone). Cela inclut également la production de composants clés ainsi que la production et le recyclage des matières premières critiques associées.
• Mesures visant à réduire les risques liés aux investissements privés nécessaire au déploiement de l’énergie propre, à la décarbonation industrielle, à la fabrication de technologies propres, à certains projets d’infrastructure énergétique et aux projets soutenant l’économie circulaire (section 8).

Pour de plus amples renseignements

La version non confidentielle de la décision de ce jour sera publiée sous le numéro SA.115180 dans le registre des aides d'État sur la Commission site de la compétition une fois que tous les problèmes de confidentialité auront été résolus. Nouvelles publications des décisions relatives aux aides d'État sur internet et au Journal officiel sont énumérées dans le Concours hebdomadaire e-News.

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