Emploi: la Commission présente une initiative pour l'emploi vert pour soutenir le passage structurel à la croissance verte en maximisant les possibilités d'emploi - foire aux questions

La Commission européenne a adopté aujourd’hui (2 juillet) une communication décrivant les défis et les opportunités en matière d’emploi de la transition actuelle vers une économie verte, sobre en carbone, énergétiquement efficace et respectueuse des ressources (voir IP / 14 / 765).

Pourquoi le modèle de «croissance verte» est-il essentiel pour l'économie et le marché du travail européens?

L'utilisation inefficace des ressources, la pression insoutenable sur l'environnement et le changement climatique, ainsi que l'exclusion sociale et les inégalités, constituent des défis pour la croissance économique à long terme. Le modèle de croissance verte décrit un changement économique structurel principalement lié à la rareté des ressources, au changement technologique et à l'innovation, aux nouveaux marchés et aux changements de la structure de la demande industrielle et de consommation. Les prix des ressources, des matières premières et de l’énergie sont déjà ayant un impact sur la structure de coûts des entreprises, et la demande mondiale pour ces ressources continuera à augmenter en raison de la consommation croissante des économies émergentes.

Le Stratégie 2020 l'Europe identifie la transition vers une économie verte, sobre en carbone, économe en énergie et en ressources comme essentielle pour parvenir à une croissance intelligente, durable et inclusive. L'UE a mis en œuvre un certain nombre de politiques et de stratégies visant à soutenir la transition vers une économie économe en ressources et à faible émission de carbone, tout en renforçant la compétitivité de l'UE. L'une des initiatives les plus importantes est la Ensemble climat et énergie 2020, qui définit les objectifs à atteindre par 2020 en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre, de sources d’énergie renouvelables et d’amélioration de l’efficacité énergétique. Un passage progressif vers une économie circulaire économe en énergie et en ressources augmentera la compétitivité et stimulera la croissance économique, tout en créant des emplois plus nombreux et de meilleure qualité dans l'UE. L’économie, la réutilisation et le recyclage des matériaux soutiendront la compétitivité future des entreprises prospères (voir IP / 14 / 763 et MEMO / 14 / 450 sur la communication de la Commission sur l'économie circulaire).

L’industrie reconnaît déjà les arguments solides en faveur d’une amélioration de la productivité des ressources. On estime que des améliorations de l'efficacité des ressources tout au long de la chaîne de valeur pourraient réduire les besoins en intrants de 17% -24% de 2030 et qu'une meilleure utilisation des ressources représenterait un potentiel d'économies global de 630 € par an pour l'industrie européenne.

Pourquoi une initiative d'emploi vert?

Le changement structurel de notre modèle économique vers la croissance verte est inévitable et prévisible. C'est à la fois un défi et une opportunité pour le marché du travail qui, à son tour, est un facteur clé pour permettre la croissance verte. Il faut donc anticiper pour tirer pleinement parti de cette transformation économique pour les travailleurs et les employeurs.¹.

La transition entraînera des transformations fondamentales dans l’ensemble de l’économie et dans un large éventail de secteurs: des emplois supplémentaires seront créés. créé,certains emplois seront remplacés et d'autres redéfini. Comprendre le les implications sur le marché du travail sont donc nécessaires pour mieux anticiper et gérer les ajustements structurels.

Dans ce contexte, un meilleur ciblage et une meilleure coordination des mesures et des outils du marché du travail - à travers un cadre intégré - sont essentiels pour créer les conditions nécessaires pour soutenir l'emploi vert.

Dans quels secteurs des emplois seront-ils créés?

Il est largement reconnu qu’une transition réussie vers une économie verte, économe en ressources et en énergie transformera les marchés du travail.

Il existe un potentiel important de création de nouveaux emplois dans la production d’énergie à partir de sources renouvelables, efficacité énergétique, gestion des déchets et de l'eau, qualité de l'air, restauration et préservation de la biodiversité, adaptation au changement climatique et développement d'infrastructures vertes. Les estimations suivantes peuvent être faites:

1. Tester et améliorer prévention et gestion des déchets dans l'UE pourrait créer plus de 400,000 nouveaux emploiset la révision de la législation sur les déchets proposée par la Commission pourrait permettre de créer un nombre supplémentaire d'emplois estimés dans 180,000;

2. une augmentation de 1% du taux de croissance de la eau l'industrie en Europe peut créer entre 10,000 et 20,000 nouveaux emplois;

3. la transformation interne et la redéfinition des emplois affecteront secteurs avec une grande part d'émissions (énergie, transports, agriculture, bâtiments responsables respectivement de 33%, 20%, 12% et 12% des émissions de gaz à effet de serre de l’UE);

4. le secteur de construction 400,000 pourrait créer de nouveaux emplois en rendant les bâtiments plus écoénergétiques pour répondre aux exigences de la La directive sur l'efficacité énergétique (Voir aussi IP / 14 / 764 et MEMO / 14 / 451 nouvelles propositions visant à réduire l’impact sur l’environnement des bâtiments neufs et rénovés);

5. pour industries à forte intensité énergétique (par exemple les produits chimiques, le fer et l'acier), le tableau est plus complexe, car ils sont confrontés à la fois à des défis et à des opportunités résultant de la nécessité d'atténuer les émissions et du développement de nouveaux secteurs et biens. Afin de lutter contre la compétitivité des industries qui risquent d'être délocalisées en raison de l'impact des politiques climatiques, la Commission a mis en place des mesures pour éviter les «fuites de carbone». Dans le secteur chimique, on estime qu'une industrie chimique plus verte crée plus d'emplois que dans l'industrie pétrolière et l'industrie chimique actuelle. Dans l'industrie sidérurgique, l'utilisation de matériaux recyclés, comme la ferraille, entraîne d'importantes économies d'énergie et a donc un impact positif sur la compétitivité du secteur, et;

6. En ce qui concerne la économie au sens largeEn augmentant l'efficacité des processus de production, en adoptant des solutions innovantes pour économiser les ressources, en développant de nouveaux modèles commerciaux ou en proposant des produits et des services plus durables, les entreprises peuvent élargir leurs marchés et créer de nouveaux emplois, tout en transformant les existants. La productivité des ressources dans l'UE a augmenté de 20% au cours de la période 2000-2011. Le maintien de ce taux entraînerait une nouvelle augmentation de 30% de 2030 et pourrait faire augmenter le PIB de près de 1%, tout en créant plus de 2 millions d'emplois.

Quel cadre intégré pour les politiques de l'emploi dans la transition vers une économie verte?

L’initiative pour l’emploi vert préconise une approche intégrée en définissant les mesures à prendre au niveau européen. et niveaux nationaux, y compris:

1. Combler les lacunes existantes en compétences by favoriser le développement des compétences et mieux prévoir les besoins en compétences dans tous les secteurs et toutes les industries;

2. anticiper le changement et sécuriser les transitions en évaluant et en développant initiatives sectorielles sur l'anticipation et les gérer. restructuration;by soutenir les examens par les pairs de politiques adéquates du marché du travail dans le cadre du Semestre européen; en travaillant avec le réseau européen des services d'emploisoutenir la mobilité professionnelle pour répondre aux besoins spécifiques du marché du travail dans l'économie verte;

3. stimuler la création d'emplois by mUtilisation efficace des fonds européens (voirci-dessous); déplaçant les impôts du travail vers la pollution, comme souligné dans le cadre de la Semestre européen; psur les marchés publics écologiques; esprit d'entreprise et entreprises sociales;

4. croissant qualité des données et suivi de l'évolution du marché du travail en apportant un soutien aux bureaux nationaux de statistique par le biais d'un appui financier et de formations; s'appuyant sur le cadre d'indicateurs de l'emploi et de l'environnement mis au point par l'UE Comité de l'emploi soutenir le suivi des politiques dans le cadre de la stratégie Europe 2020 et du semestre européen;

5. la promotion de dialogue social aux niveaux intersectoriel et sectoriel comme condition préalable pour faciliter l'écologisation de l'économie. Comme recommandé par le Plateforme européenne d'efficacité des ressources (EREP), la Commission soutiendra la participation des travailleurs aux questions liées à la gestion de l'environnement, à l'utilisation de l'énergie et des ressources et aux nouveaux risques sur le lieu de travail, renforcera le droit des travailleurs à l'information et à la consultation et élaborera des feuilles de route pour une utilisation sectorielle efficace des ressources, et;

6. renforcement de la coopération internationale en s'engageant dans Plateforme de connaissances sur la croissance verte lancé en 2012 par le Global Green Growth Institute, l'OCDE, le PNUE et la Banque mondiale.

Comment l'Initiative pour l'emploi vert s'inscrit-elle dans le cadre de gouvernance économique de l'UE?a

Les politiques de l'emploi et du marché du travail sont au cœur de la Semestre européen pour la coordination de la politique économique. La politique européenne de l'emploi doit jouer un rôle plus actif pour soutenir la création d'emplois et pour faire correspondre les demandes de main-d'œuvre et de compétences liées à la transition vers une économie verte et économe en ressources. À cette fin, la communication identifie les priorités suivantes:

1. Améliorer l'intégration et la coordination des politiques et des initiatives existantes aux niveaux européen et national;

2. développer davantage les structures de gouvernance et les outils méthodologiques pour faciliter la transition vers une économie verte et efficace dans l'utilisation des ressources, mieux coordonner les politiques et assurer un suivi cohérent des mesures de réforme; et établir des relations de travail et un dialogue plus étroits avec les organisations d'employeurs et d'employeurs sur les défis de l'emploi pour un virage vert de l'économie;

3. renforcer davantage les outils et les réseaux d’intelligence des compétences existants afin de mieux anticiper et suivre l’évolution des secteurs et des métiers liés à la croissance verte et à une économie circulaire économe en ressources;

4. veiller à ce que les programmes et les politiques de financement de l'UE et des États membres soutiennent la création d'emplois dans l'économie verte;

5. suivi des progrès liés à l’emploi vert et à son évaluation dans le contexte de la Semestre européen, et;

6. s'appuyant sur recommandations du système Plateforme européenne d'efficacité des ressources (EREP) pour élaborer une stratégie globale d’écologisation des emplois, des compétences et de l’éducation.

Comment cette initiative pour l’emploi vert est-elle liée à la communication sur l’économie circulaire et au plan d’action vert pour les PME?

Le 2013 et Enquêtes annuelles de croissance 2014 souligné le potentiel de création d'emplois de l'économie verte et la nécessité de développer des cadres stratégiques dans lesquels les politiques du marché du travail et des compétences jouent un rôle actif dans le soutien à la création d'emplois. Néanmoins, des cadres politiques intégrés liant croissance verte et emploi n'existent que dans un petit nombre d'États membres (Grèce, France, Autriche, Portugal et Finlande), la majorité ayant une approche fragmentée et fragmentée (voir Projet de rapport conjoint sur l'emploi 2013). Avec la communication sur l'économie circulaire (voir IP / 14 / 763 et MEMO / 14 / 450) et le plan d’action vert pour les PME (voir IP / 14 / 766 et MEMO / 14 / 452), l’Initiative pour l’emploi vert contribuera au développement d’une telle approche intégrée. L’adoption des trois communications vise à coordonner les réponses politiques ciblées et les outils permettant de faire converger les agendas de l’emploi et de l’environnement et de contribuer à atteindre le Objectifs d'Europe 2020.

Quel financement de l'UE est disponible pour mettre en œuvre ces mesures?

Un financement de l'UE est disponible pour aider les États membres à saisir les opportunités d'emploi et les défis de la transition vers une économie plus verte.

1. Le Fonds social européen (FSE) cofinance des mesures d'activation du marché du travail, des mesures visant à faciliter la transition vers le marché du travail et à l'amélioration des connaissances et des compétences.

2. Le Fonds européen de développement régional (FEDER) soutient les investissements dans les domaines de l’utilisation efficace de l’énergie et des ressources, des énergies renouvelables et des déchets. et gestion de l'eau, infrastructure verte, conservation et protection de la biodiversité, éco-innovation, infrastructure d'éducation et recherche, développement et innovation dans les technologies à faible émission de carbone.

3. Le Fonds européen agricole pour le développement rural (FEADER) soutient les investissements dans l'agriculture, la foresterie, l'environnement, les entreprises et les infrastructures rurales, y compris les investissements dans les énergies renouvelables et l'efficacité énergétique, la gestion des ressources (eau, déchets, terres, etc.) et l'innovation.

4. Le programme pour la 'Compétitivité des entreprises et des PME' (COSME) et 2020 Horizon viser à contribuer à la croissance économique et à l’emploi en soutenant des projets axés sur l’innovation, notamment les énergies renouvelables, la restauration des écosystèmes par l’efficacité énergétique et la revitalisation des villes.

5. Le LIFE programme soutenezs un certain nombre de projets environnementaux et climatiques innovants ciblés ayant un impact sur les emplois et les compétences, notamment par le biais du mécanisme de financement du capital naturel et des instruments de financement privé pour l'efficacité énergétique.

La Commission encourage et soutient également la mise en place et la mise en œuvre d'instruments financiers cofinancés par les Fonds structurels et d'investissement européens par l'intermédiaire de la plateforme de conseil technique Instruments financiers (FI-TAP) et d'autres instruments communs avec le groupe BEI. Ces instruments peuvent mobiliser des investissements privés supplémentaires dans l’écologisation de l’économie et contribuer à concrétiser le potentiel d’emplois correspondant.

Quelles sont les prochaines étapes pour la communication?

Le texte sera soumis au Conseil des ministres de l'UE, au Parlement européen, au Comité économique et social européen et au Comité des régions pour approbation. La communication doit être discutée lors de la première réunion informelle Jumbo des ministres de l'emploi et de l'environnement à Milan le 17 juillet.

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