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Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE)

L'OCDE doit mettre fin au dangereux pantouflage avec le secteur privé

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Le directeur sortant du Centre de politique et d'administration fiscales (CTPA) de l'OCDE, Pascal Saint-Amans, rejoindra le cabinet de lobbying du secteur privé Brunswick Group le 1er novembre. sur les principales initiatives fiscales mondiales, écrit Matti Kohonen, directeur exécutif de la Financial Transparency Coalition.

Le groupe Brunswick lui-même présente le problème sous son propre paroles

« Pascal a été au centre des plus grands changements apportés au cadre fiscal international depuis une génération. S'appuyant sur sa vaste expérience à l'OCDE et en politique, il est extrêmement bien placé pour conseiller les organisations sur la manière d'engager les principales parties prenantes sur la fiscalité et d'autres questions politiques critiques.

Brunswick poursuit en soulignant qu'ils s'attendent à ce qu'il agisse en tant que lobbyiste et qu'il utilise les informations et l'expérience acquises dans la fonction publique. Tout cela alors que Saint-Amans reste à l'OCDE jusqu'au 31 octobre, prenant part à des négociations clés telles que l'établissement d'un impôt minimum sur les sociétés et le processus du Forum inclusif (FI) de l'OCDE dans lequel il a été étroitement impliqué.

Tout ce scénario contredit ouvertement OCDE propre 2010 Principes de recommandation pour la transparence et l'intégrité dans le lobbying mis en œuvre par un certain nombre d'États membres, appelant à imposer des restrictions aux agents publics quittant leurs fonctions « pour éviter les conflits d'intérêts lors de la recherche d'un nouveau poste, pour empêcher l'utilisation abusive d'« informations confidentielles » et pour éviter de « changer de côté » après la fonction publique dans des processus spécifiques dans lesquels les anciens fonctionnaires ont été largement impliqués. Les principes recommandent également "une période de "réflexion" qui empêche temporairement les anciens fonctionnaires de faire pression sur leurs anciennes organisations".

D'autres organisations internationales sont plus avancées en matière de prévention des conflits d'intérêts. Recommandations développées au sein de la Commission européenne, par exemple, exigent une période de réflexion pour les cadres supérieurs pendant une période de 12 mois, leur interdisant de faire du lobbying ou de conseiller le lobbying dans cette institution européenne. 

Au minimum, Pascal Saint-Amans devrait accepter de ne pas faire pression sur l'OCDE ni sur aucun des États membres tant qu'il occupera son poste actuel. Mais il n'a pas réussi à le faire.

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S'il fait partie des efforts visant à façonner par le biais de conversations de plaidoyer efficaces auprès du lobby des entreprises et de résultats dans une approche de style campagne, cela peut conduire à modifier la dynamique politique du Cadre inclusif. Il s'agit d'une préoccupation plus large déjà mise en évidence dans le processus, car le groupe intergouvernemental du G-24, le Forum des administrateurs fiscaux africains (ATAF) et le Centre intergouvernemental du Sud ont exprimé leur inquiétude d'être beaucoup moins entendus que les groupes de pays à revenu élevé comme le Union européenne (UE) et G7.

Après tout, le Groupe Brunswick conseille les entreprises pour faire pression sur les gouvernements membres de l'OCDE, et éventuellement modifier ainsi les positions que certains gouvernements pourraient adopter à l'avenir concernant le Cadre inclusif. La États du groupe Brunswick dans un langage assez clair que « la réglementation et l'examen minutieux du gouvernement peuvent avoir un impact direct sur les résultats d'une entreprise. Le lobbying reste indispensable, mais à lui seul il ne suffit plus. Un plaidoyer efficace, un engagement constant et la capacité de façonner les conversations et les résultats nécessitent une approche de type campagne.

Cette question soulève également de sérieuses préoccupations plus larges à l'OCDE, car le secrétariat a longtemps affirmé publiquement qu'il cherchait à donner à la société civile le même accès qu'aux lobbyistes du secteur privé. Cependant, pas plus tard que l'année dernière, cela s'est confirmé de façon spectaculaire lorsque le le principal groupe de pression des entreprises a écrit publiquement à l'OCDE, détaillant l'ensemble jusqu'alors inconnu de groupes de travail et de canaux spéciaux mis en place à leur profit - et affirmant que cela leur permettait encore une influence insuffisante.

Un examen éthique indépendant et urgent des relations entre l'OCDE, le CTPA en particulier, et le secteur privé s'impose. Les termes de référence d'un tel examen devraient inclure cette nomination spécifique, et l'absence apparente de toute garantie sur les périodes de réflexion et la manière de gérer les conflits d'intérêts - présents et futurs. L'examen devrait également évaluer le degré d'accès du secteur privé au processus de l'OCDE pour l'établissement de règles fiscales internationales, en le comparant aux meilleures pratiques nationales en matière de transparence et d'intégrité dans le lobbying. Enfin, l'examen devrait envisager et recommander des politiques permettant à l'OCDE de mettre fin au « phénomène de la porte tournante ».

Ces pratiques louches ne peuvent pas être autorisées, pour le bien de tous.

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EU Reporter publie des articles provenant de diverses sources extérieures qui expriment un large éventail de points de vue. Les positions prises dans ces articles ne sont pas nécessairement celles d'EU Reporter.

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