La Commission renforce encore le cadre de gestion des risques financiers de l'Union européenne

La Commission européenne prend des mesures importantes pour améliorer son cadre de gestion des risques financiers et de conformité afin de suivre le rythme de la croissance significative des opérations financières de l'Union.

La Commission a décidé d'élargir le rôle du directeur indépendant de la gestion des risques, qui supervisera l'ensemble des opérations financières de l'Union, notamment les emprunts, la gestion de la dette et des liquidités, les opérations de prêt et les garanties budgétaires, ainsi que les actifs sous gestion. Ce poste est occupé par Iliyana Tsanova (photo) depuis sa nomination en 2021.

Au cours des cinq dernières années, le budget de l’Union s’est de plus en plus appuyé sur différents instruments financiers pour tirer parti de la puissance du budget de l’Union et ainsi assurer une utilisation plus efficace des ressources publiques. Les opérations d’emprunt et de prêt ainsi que les garanties budgétaires ont soutenu les investissements et la reprise économique dans les États membres, fourni un soutien vital à l’Ukraine et aidé les pays en voie d’adhésion et les pays voisins.

Le renforcement de la gestion des risques des opérations financières de l'UE s'inscrit dans le cadre de l'engagement de la Commission en faveur d'une gouvernance financière solide du budget de l'UE et est conforme à la décision du président. von der LeyenLettre de mission de Piotr au commissaire au budget, à la lutte contre la fraude et à l'administration publique Serafin.

La fonction de Chief Risk Officer est un pilier central de le modèle des « trois lignes de défense » – un cadre de bonnes pratiques pour la gouvernance des risques. Dans ce modèle :

• le première ligne, l en-tete, de la défense se compose des services de la Commission qui gèrent les opérations d’emprunt, de prêt et de gestion d’actifs de l’Union européenne ainsi que les garanties budgétaires ;
• le Chief Risk Officer, en tant qu'entreprise indépendante deuxième ligne de défense, formule des politiques de gestion des risques et assure une surveillance indépendante des risques, garantissant des contrôles et une responsabilisation supplémentaires ;
• le Service d'audit interne, en tant que troisième ligne de défense, fournit une assurance indépendante sur la gouvernance des risques.

Avec l’adoption de ce modèle-cadre et la création d’un poste de directeur des risques indépendant, la Commission a pleinement mis en œuvre toutes les recommandations de la Cour des comptes européenne rapport spécial 16/2023 sur la gestion de la dette de l’UE.

Présentation

L'Union européenne s'appuie sur divers instruments financiers pour soutenir ses priorités politiques, par exemple l'émission d'obligations et de titres de créance. L'instrument de relance NextGenerationEU est un programme phare actuellement financé par les obligations de l'UE. L'UE émet également des obligations de l'UE pour financer des prêts aux pays de son voisinage, notamment un soutien financier essentiel à l'Ukraine. 

Outre les emprunts, l’UE utilise des garanties budgétaires pour attirer des investissements privés dans des secteurs stratégiques tels que les infrastructures, l’innovation et la durabilité. Des programmes comme InvestEU et le Fonds européen pour le développement durable Plus apportent un soutien financier aux partenaires de mise en œuvre (tels que la Banque européenne d’investissement et les banques nationales de développement), pour les prêts et les investissements. Cela réduit les risques pour les investisseurs privés et permet de réaliser des projets qui, autrement, ne pourraient pas obtenir de financement. Pour couvrir les risques financiers associés aux garanties budgétaires, l’UE maintient un Fonds de provisionnement commun, une réserve commune conçue pour couvrir les pertes potentielles liées aux garanties budgétaires et à l’aide financière. Le Fonds de provisionnement commun garantit que le budget de l’UE reste résilient tout en continuant à soutenir les investissements à long terme et la stabilité économique.

Plus d’informations

Lien vers la décision de la Commission

L'UE en tant qu'emprunteur

Rapport sur les passifs éventuels découlant des garanties budgétaires et de l'aide financière et sur la viabilité de ces passifs éventuels

Dernier rapport de la Commission au Parlement européen et au Conseil sur le Fonds commun de provisionnement en 2023

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