Plan d'action de la Commission pour garantir une industrie sidérurgique et métallurgique compétitive et décarbonée en Europe

La Commission prend des mesures pour maintenir et développer les capacités industrielles européennes dans les secteurs de l'acier et des métaux. Plan d'action  sur l'acier et les métaux vise à renforcer la compétitivité du secteur et à préserver l'avenir de l'industrie.

L'industrie sidérurgique européenne est fondamentale pour l'économie européenne, fournissant des intrants à des secteurs critiques tels que l'automobile, les technologies propres et la défense. Une industrie sidérurgique et métallurgique forte en Europe est essentielle pour garantir la sécurité de l'UE dans le contexte géopolitique actuel et pour tenir ses engagements.Plan ReArm Europe/Préparation 2030' également présenté aujourd'hui. Parallèlement, ce secteur se trouve à un tournant critique, confronté à des coûts énergétiques élevés, à une concurrence mondiale déloyale et à la nécessité d'investir pour réduire les émissions de gaz à effet de serre. Le plan est mis en œuvre à un moment où les mesures faussant le marché, telles que le soutien non marchand aux surcapacités mondiales et les droits de douane injustifiés sur l'acier et l'aluminium de l'UE, peuvent avoir un impact négatif sur notre économie.

La présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, a déclaré : « L'industrie sidérurgique a toujours été un moteur essentiel de la prospérité européenne. L'acier propre de nouvelle génération doit donc continuer à être produit en Europe. Cela signifie que nous devons aider nos sidérurgistes confrontés à de fortes difficultés sur le marché mondial. Pour garantir leur compétitivité, nous devons réduire les coûts énergétiques et les aider à introduire des technologies innovantes et à faibles émissions de carbone sur le marché. Avec le plan d'action présenté aujourd'hui, nous proposons des solutions concrètes pour une industrie sidérurgique européenne prospère. »

Avec ce plan d'action, la Commission aide ces secteurs à relever les défis actuels à court et moyen terme. Les mesures prioritaires sectorielles sont le fruit d'un processus inclusif et collaboratif, qui a impliqué de multiples discussions et la participation des parties prenantes, notamment le Dialogue sur l'acier qui a eu lieu le 4 mars 2025. Le plan d'action permettra de :

• Assurer un approvisionnement énergétique abordable et sûr pour le secteur : Les coûts de l'énergie représentent une part plus importante des coûts de production des métaux que pour les autres secteurs. Le Plan d'action promeut le recours aux contrats d'achat d'électricité (CAE) et encourage les États membres à tirer parti de la flexibilité de la fiscalité énergétique et de la réduction des tarifs de réseau pour atténuer la volatilité des prix de l'électricité. Le Plan favorise un accès plus rapide au réseau pour les industries à forte intensité énergétique et soutient l’utilisation accrue d’hydrogène renouvelable et à faible émission de carbone dans ces secteurs.
• Prévenir les fuites de carbone : Le mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MACF) doit garantir des conditions de concurrence équitables. Il doit également garantir que les industries non européennes ne verdissent pas leurs métaux pour paraître sobres en carbone tout en continuant à dépendre de sources d'énergie à fortes émissions. Au deuxième trimestre de cette année, la Commission publiera une communication sur la manière de remédier au problème des fuites de carbone pour les produits relevant du MACF exportés de l'UE vers des pays tiers. En outre, la Commission procédera à un réexamen du MACF, avec une première proposition législative d'ici fin 2025 étendant le champ d'application du MACF à certains produits en aval à base d'acier et d'aluminium et incluant des mesures anti-contournement supplémentaires.   
• Développer et protéger les capacités industrielles européennes : Global La surcapacité constitue une menace sérieuse pour la rentabilité et la compétitivité de ce secteur. L'UE a déjà pris des mesures de défense commerciale contre la concurrence déloyale dans les secteurs de l'acier, de l'aluminium et des ferroalliages, mais la situation continue de se dégrader. C'est pourquoi la Commission renforce les mesures de sauvegarde actuelles sur l'acier. Avant la fin de l'année, la Commission proposera une nouvelle mesure à long terme visant à maintenir une protection très efficace du secteur sidérurgique de l'UE après l'expiration de la mesure de sauvegarde actuelle, mi-2026. Afin d'empêcher les exportateurs de contourner les mesures de défense commerciale, la Commission évaluera également l'introduction de la « mesure de sauvegarde ».règle fondue et coulée« pour déterminer l’origine des produits métalliques.
• Promouvoir la circularité : L'amélioration du recyclage est essentielle pour réduire les émissions et la consommation d'énergie dans l'industrie métallurgique. La Commission prévoit de fixer des objectifs pour l'acier et l'aluminium recyclés dans des secteurs clés et d'évaluer si davantage de produits, comme les matériaux de construction et l'électronique, devraient être soumis à des exigences de recyclage ou de contenu recyclé. Par ailleurs, la Commission envisagera des mesures commerciales concernant ferraille, un intrant essentiel pour l’acier décarboné, afin de garantir une disponibilité suffisante de ferraille.
• Réduire les risques liés à la décarbonisation : La future loi sur l’accélération de la décarbonisation industrielle introduira critères de résilience et de durabilité pour les produits européens dans les marchés publics afin de stimuler la demande de métaux à faible teneur en carbone produits dans l'UE, créant ainsi des marchés porteurs. La Commission allouera €150 millions à travers le Fonds de recherche pour le charbon et l'acier en 2026-27, avec un supplément 600 millions d'euros via Horizon Europe consacré au Pacte pour une industrie propre. À l'étape de la mise à l'échelle, la Commission vise €100 milliards de dollars par l'intermédiaire de la Banque de décarbonation industrielle, en s'appuyant sur le Fonds d'innovation et d’autres sources, avec une vente aux enchères pilote d’un milliard d’euros en 1 axée sur la décarbonisation et l’électrification des processus industriels clés.
• Protéger les emplois industriels de qualité : L'industrie sidérurgique et métallurgique est essentielle à l'économie de l'UE, employant directement et indirectement près de 2.6 millions de personnes. Des politiques actives de l'emploi soutiendront le développement des compétences et des transitions professionnelles équitables. L'Observatoire européen pour une transition équitable et la Feuille de route pour des emplois de qualité, qui font partie du Pacte industriel propre, superviseront les impacts sur l'emploi, garantissant ainsi la protection des droits des travailleurs.

Biographie

Le Plan d’action pour l’acier et les métaux s’appuie sur les mesures du Accord industriel propre et de la Plan d'action pour une énergie abordableCe plan d'action fait suite au dialogue stratégique présidé par le président de la Commission et le vice-président exécutif en charge de la prospérité et de la stratégie industrielle. Il s'agit du deuxième plan sectoriel de cette Commission après le plan d'action pour l'industrie automobile présenté le 5^th de mars 2025. Le plan s'est également appuyé sur les enseignements tirés de la Parcours de transition pour les secteurs des métaux, publié conjointement avec ce plan d'action, fournissant un contexte supplémentaire et une analyse ascendante des besoins et des défis des industries des métaux et des points de vue exprimés par les différentes parties prenantes.

L'industrie sidérurgique européenne, avec environ 500 sites de production répartis dans 22 États membres, contribue à hauteur d'environ 80 milliards d'euros au PIB de l'UE et soutient plus de 2.6 millions d'emplois.

Plus d’informations

Plan d'action sur l'acier et les métaux

Questions et réponses

Fiche technique

Discours du Vice-Président Exécutif Séjourné

La présidente von der Leyen lance un dialogue stratégique sur l'avenir du secteur de l'acier

EC AV PORTAL – Acier et métaux

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