Note conceptuelle : Dialogue stratégique sur l'acier

L’industrie sidérurgique européenne est fondamentale pour l’économie européenne, car elle fournit des intrants essentiels à de nombreux secteurs, notamment l’automobile, la construction et la défense. Environ 22 sites de production répartis dans 80 États membres contribuent à hauteur de 2.5 milliards d’euros au PIB et soutiennent plus de XNUMX millions d’emplois. Les usines sidérurgiques soutiennent de nombreuses économies régionales, ce qui souligne leur importance socio-économique et politique.

Cependant, l’industrie sidérurgique est aujourd’hui confrontée à des défis considérables. Les coûts de production ont augmenté en raison des prix élevés de l’énergie, alors que dans le même temps, les prix ont chuté en raison de la surcapacité mondiale croissante et de la baisse de la demande. En conséquence, la production de l’UE a diminué et l’utilisation actuelle des capacités est inférieure aux niveaux rentables. Cela compromet la décarbonation, car plusieurs entreprises ont interrompu leurs investissements dans des projets d’acier vert.

Le récemment publié Boussole de compétitivité de l'UE La stratégie de Lisbonne fait de la compétitivité industrielle une priorité essentielle et définit des actions intersectorielles pour les années à venir. Elle reconnaît la décarbonisation comme un puissant moteur de croissance lorsqu'elle est intégrée aux politiques industrielles, de concurrence, économiques et commerciales. EU Accord industriel propre (publié plus tard ce mois-ci) définira d'autres mesures transversales pour garantir que l'UE reste un lieu de production attractif, y compris pour les industries à forte consommation d'énergie. Sur cette base, des actions prioritaires sectorielles supplémentaires doivent être identifiées et mises en œuvre.

Objectif

L’objectif du Dialogue sur l’acier est d’identifier conjointement les mesures prioritaires visant à accélérer la compétitivité du secteur sidérurgique européen et à préserver la création de valeur et les emplois de qualité dans l’UE.

Construire sur la Dialogue sur la transition propre sur l'acier en mars 2024 et les contributions de suivi, qui ont contribué à former une compréhension collective des défis, l'ambition est maintenant de travailler ensemble pour élaborer un Plan d'action pour l'acier et les métaux, qui sera lancé au printemps de cette année.

Format et participants

Le Dialogue sur l'acier réunira des représentants clés de l'industrie, notamment des producteurs d'acier, des fournisseurs de matières premières et des acheteurs, ainsi que des représentants des partenaires sociaux et de la société civile. Il sera présidé par la présidente von der Leyen.

Des consultations plus larges avec d’autres parties prenantes de l’industrie ainsi qu’avec d’autres parties de la chaîne de valeur de l’acier seront également menées et alimenteront le Plan d'action pour l'acier et les métaux, qui sera présenté sous la direction de Stéphane Séjourné, vice-président exécutif chargé de la prospérité et de la stratégie industrielle. Le Conseil et le Parlement européen seront informés et consultés sur le dialogue.

Éléments proposés pour la discussion

Compétitivité et circularité

Assurer des coûts de production compétitifs à l’échelle mondiale et la sécurité de l’approvisionnement est essentiel pour l’industrie sidérurgique européenne.

• Le secteur de l’acier, qui est – comme d’autres secteurs – confronté à des coûts de l'énergie, L'accès à une énergie à bas coût est essentiel. C'est pourquoi le Plan d'action pour une énergie abordable comprendra des mesures telles que l'élargissement du recours aux garanties et aux instruments de réduction des risques pour faciliter la conclusion de contrats d'achat d'électricité à long terme, l'incitation des clients industriels à fournir des services de flexibilité de la demande et la promotion d'une répartition équitable des coûts du système énergétique.
• Fourniture de les matières premières doivent être fiables. La Commission poursuivra la mise en œuvre rapide de la loi sur les matières premières critiques, y compris la première liste de projets stratégiques et leur soutien. En outre, l'achat groupé de matières premières pour le compte des entreprises intéressées pourrait assurer la diversification des approvisionnements sur l'ensemble de la chaîne de valeur et réduire les dépendances pour les intrants clés de l'acier, notamment le lithium, le nickel et le manganèse.
• Atteindre un secteur sidérurgique circulaire L’amélioration de l’efficacité et l’augmentation du recyclage sont indispensables. La disponibilité des déchets d’acier est un facteur limitant, car les produits sidérurgiques ont une longue durée de vie et des volumes importants de déchets sont actuellement exportés. Nous proposerons une loi sur l’économie circulaire avec des mesures qui encouragent l’utilisation de matières secondaires dans la fabrication et contribuent à créer de nouveaux marchés porteurs.
• Il est également essentiel de garantir la disponibilité de services abordables. faible teneur en carbone Hydrogénation pour permettre une production d'acier décarbonée. Les mesures possibles pour réduire les risques et accélérer l'adoption de l'hydrogène comprennent le lancement d'un troisième appel dans le cadre de la Banque de l'hydrogène.
• La simplification est essentielle. L’UE prendra donc des mesures supplémentaires pour garantir que les obligations réglementaires soient aussi légères que possible.

Le dialogue est l’occasion de donner son avis sur les mesures décrites ci-dessus, notamment sur leur caractère suffisant pour répondre aux défis du secteur.

Transition propre, décarbonisation et électrification

La transition vers une production d’acier propre est une opportunité pour l’Europe de retrouver un avantage concurrentiel dans le paysage sidérurgique mondial dans les années à venir. Cependant, de nombreux investissements nécessaires sont actuellement suspendus ou reportés en raison des conditions du marché et de l’incertitude politique.

• Le Accord industriel propre entend créer un solide argument commercial pour la production d'acier propre. Pour garantir la demande, nous devons développer marchés porteurs pour l'acier à faible teneur en carbone. Les options envisagées comprennent l'introduction de critères non tarifaires pour les marchés publics et les aides publiques, ainsi qu'un label volontaire à faible teneur en carbone lié à des incitations pour les acheteurs privés.
• Accelérer un investissement, les mesures possibles à court terme comprennent la création d’un mécanisme de financement dédié à la décarbonation industrielle basé sur le modèle des enchères en tant que service, pour accroître l’effet de levier des investissements privés par des mesures de réduction des risques et pour faciliter le soutien national par le biais de lignes directrices sur les aides d’État. Nous proposerons également des mesures pour accélérer les procédures administratives pour les projets de décarbonation et l’accès au réseau.

Nous apprécions vos commentaires sur la meilleure façon de concevoir des interventions efficaces pour rendre la production d’acier propre commercialement viable.

Relations commerciales et égalité des chances au niveau international

L’UE croit fermement à la nécessité de préserver un système commercial ouvert et fondé sur des règles, qui soit juste, transparent et équilibré. À cette fin, l’UE est déterminée à défendre le secteur sidérurgique contre les pratiques commerciales déloyales, les droits de douane injustifiés et les politiques discriminatoires qui nuisent injustement à sa compétitivité. Au cours des dernières années, nous avons adopté des mesures de défense commerciale efficaces, amélioré la boîte à outils de défense commerciale et imposé une mesure de sauvegarde sur un large éventail de produits sidérurgiques. Toutefois, compte tenu des niveaux croissants de surcapacité (qui devraient atteindre 630 millions de tonnes en 2026), il est essentiel d’utiliser plus efficacement les capacités de production. droits antidumping ou antisubventions pour éviter que notre marché ne devienne une destination d’exportation pour la production excédentaire d’acier induite par l’État.

Les droits de douane de 25 % annoncés sur toutes les importations d'acier aux États-Unis auront un effet négatif majeur sur la capacité de nos producteurs à continuer de fournir les mêmes niveaux d'acier au marché américain et exacerberont le risque de voir la production excédentaire être redirigée vers l'UE. mesures de sauvegarde Les mesures actuellement en vigueur pour l'acier devraient expirer d'ici juin 2026. La Commission définira une solution à long terme pour remplacer ces mesures à la lumière de la surcapacité mondiale hors marché.

Afin de préserver des conditions de concurrence équitables au niveau international, nous surveillerons également attentivement l’efficacité de la mise en œuvre du CBAM et prendrons des mesures.

Nous sommes ouverts à tout commentaire sur la meilleure façon de collaborer pour répondre rapidement et efficacement aux pratiques commerciales déloyales et injustifiées, compte tenu des effets d’entraînement des surcapacités mondiales, et sur les mesures à long terme qui pourraient le mieux remplacer les mesures de sauvegarde actuelles.

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