# Corruption ukrainienne dans les infrastructures? Quels résultats pour #EU money?

L'Union européenne fournit à l'Ukraine des ressources financières pour la réforme et le développement économique. L'Ukraine est située au carrefour de nombreux couloirs de transit qui relient l'Europe à d'autres pays. Le développement de couloirs de transit pour différents moyens de transport est une tâche importante pour les responsables ukrainiens. L'UE et ses institutions financières fournissent généralement à l'Ukraine environ 6 milliards d'euros dans divers programmes pour le développement de projets d'infrastructure.

 

Assistance de l'UE

À l'origine, certains de ces fonds n'ont pas été utilisés en Ukraine car l'UE veut s'assurer que ces fonds seront utilisés de manière transparente, sans la composante corruption. https://mtu.gov.ua/news/31407.html  .

Afin d'établir une utilisation efficace des fonds fournis, le gouvernement ukrainien a élaboré un plan d'action global pour la mise en œuvre de la stratégie de gestion du cycle de vie des projets d'infrastructure en Ukraine pour 2020-2024. http://surl.li/apkg .

En décembre 2017, l'Union européenne a approuvé un nouveau programme d'assistance stratégique à l'Ukraine pour 2018-2020 (cadre unique de soutien), qui a été élaboré en fonction de trois objectifs clés du soutien de l'Ukraine: renforcer l'administration publique, renforcer l'économie et renforcer la société. La Communauté européenne soutient l'Ukraine dans sa poursuite de réformes et finance ces projets.

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Le montant total de l'aide de l'UE à l'Ukraine au cours de cette période devrait être de 430 à 530 millions d'euros. Le financement sera assuré selon le principe «plus pour plus», c'est-à-dire qu'il y a une dépendance directe à l'égard du financement de la mise en œuvre des projets et de la mise en œuvre des réformes convenues du programme.

Il est important pour les investisseurs européens de comprendre qui et comment les fonds d'aide internationale seront utilisés pour le développement de l'industrie des transports et des couloirs de transit.

Stratégie des réformes par les "nouveaux visages"

L'exploitation des autoroutes de transit et la création de plaques tournantes en Ukraine sont assurées par le ministère ukrainien des Infrastructures http://mtu.gov.ua/en/ Ce département est responsable des routes, air, rail, mer et fleuve.

Il arrive souvent que certaines bonnes idées soient utilisées pour couvrir l'utilisation formelle des ressources ou la mise en œuvre de décisions arbitraires. Le ministre de l'Infrastructure, Vladislav Krykliy, adhère au principe de sélection et de nomination du personnel, sur la base de ses principaux critères - «nouveaux visages». Entre les professionnels et les nouvelles personnes avec un niveau d'expertise et de formation inconnu, la préférence est donnée aux nouvelles personnes et au niveau de leur professionnalisme ne correspond souvent pas au niveau des postes et des responsabilités occupés par ces personnes nommées.

Dans le même temps, le ministre des infrastructures, qui est le haut fonctionnaire de nombreuses entreprises et subdivisions d'État subordonnées, met en œuvre une politique du personnel qui entrave la réalisation des objectifs d'intégration européenne. Une soixantaine de chefs d'entreprises, subordonnés au ministère, sont en fonction, certaines unités structurelles n'ont aucune direction.

Le cas du pétrolier "Delphi" est indicatif. Ce navire, sous pavillon de la Moldavie, a perdu l'ancre fin novembre 2019. En conséquence, le pétrolier a atteint un rivage près de la plage de la ville "Dolphin" à Odessa, ce qui a entraîné un déversement de produits pétroliers et d'autres substances nocives dans le zones aquatiques suburbaines. Maintenant, le navire est déjà devenu une attraction locale - dans son contexte, les gens font des photos et des selfies. On ne sait pas comment le ministère de l'Infrastructure prévoit de résoudre ce problème.

Les experts de l'industrie soulignent que le ministère et de nombreux chefs d'unités n'ont pas une expérience suffisante, mais portent une responsabilité considérable dans le développement des infrastructures de transport en Ukraine.

Un exemple d'entreprise prospère

Dans le secteur des transports en Ukraine, il existe des entreprises qui travaillent au développement de l'expansion du potentiel économique, telles que l'entreprise publique "Derzhhidrographia", qui assurent la fourniture de services hydrographiques et de navigation pour la sécurité de la navigation dans la zone maritime et les voies navigables intérieures de l'Ukraine. L'entreprise entretient des phares et des bouées, ainsi que d'autres moyens techniques qui aident à naviguer sur la route des navires de mer et fluviaux.

Ces dernières années, l'équipe a modernisé le système de navigation électronique en utilisant des drones pour numériser les cartes de navigation. Un domaine d'activité important est la commande du système de navigation et la sécurité de la navigation sur les voies navigables. La société met en œuvre des solutions innovantes, qui sont développées conjointement avec l'Académie nationale des sciences d'Ukraine afin d'augmenter le niveau de sécurité et d'augmenter le potentiel de transit de l'économie ukrainienne.

"Derzhhidrographia" protège systématiquement les intérêts nationaux: elle poursuit ses efforts pour lutter contre l'agression et la sécurité de la navigation maritime; à la demande de l'institution, les centres régionaux de cartographie électronique de l'Organisation hydrographique internationale PRIMAR (Norvège) et IC-ENC (Royaume-Uni) sont exclus Cartes électroniques de navigation (ENC) russes des eaux ukrainiennes tirées de ses catalogues https://hydro.gov.ua/?p=1919 .

L'institution est dirigée par un professionnel expérimenté Oleksandr Shchyptsov https://hydro.gov.ua/?page_id=2026  , qui a géré la réorganisation de l'entreprise, où les fonds sont investis dans le développement du capital humain, les formations du personnel sont effectuées, l'équipement et les navires sont mis à jour.

Le directeur de l'Institute for Energy Research, analyste et expert politique Dmitry Marunich dans Facebook souligne publiquement http://surl.li/apkx  que cette entreprise a pu mettre en œuvre un certain nombre de projets innovants répondant aux meilleurs modèles mondiaux.

Malgré cela, l'entreprise et ses dirigeants ont été attaqués au moyen d'une campagne d'information visant à changer la direction de l'entreprise. L'ancien chef de l'institution Dmytro Padakin et chef des syndicats des travailleurs du transport maritime d'Ukraine Mykhailo Kireyev a systématiquement transmis de fausses informations au ministre de l'Infrastructure, discrédité la direction de la «Derzhhidrographia» et les réalisations réelles de l'entreprise. Il semble qu'un groupe d'individus souhaite changer la direction de l'entreprise en sa faveur et établir le contrôle de la sphère d'importance stratégique pour l'économie et la sécurité de l'Ukraine.

On ne peut qu'espérer que le ministère de l'Infrastructure évaluera correctement la situation et prendra des décisions uniquement dans l'intérêt de l'Ukraine.

De vrais problèmes de l'industrie

Le ministère de l'Infrastructure devrait prêter attention aux problèmes réels que la plupart des experts connaissent. Par exemple, concentrez-vous sur le fait que l'Administration maritime d'Ukraine, qui est responsable de l'accréditation des écoles de formation des marins, procède à cette accréditation selon des critères peu clairs. La corruption est répandue dans ce domaine. Il faut payer de l'argent fictif pour obtenir une éducation de profil, une certification, des permis et des admissions.

Des experts et des blogueurs écrivent à ce sujet, comme Ivan Niyaky http://surl.li/apip , qui donne des détails sur les manifestations de corruption dans la certification des marins ukrainiens.

Les spécialistes qui cherchent à obtenir un passeport de marin, certifiant des qualifications, rencontrent plusieurs cercles corrompus. Tous les acteurs de l'industrie sont conscients de ces phénomènes, mais il semble que le ministère et les infrastructures n'en soient pas conscients.

Le ministère déclare un haut niveau de transparence dans ses opérations, mais aucun commentaire sur les perquisitions qui ont eu lieu dans le bureau du secrétaire d'État du ministère Andriy Halaschuk par le bureau national d'enquête et la police nationale http://surl.li/apne .

L'Union européenne a précédemment soutenu la création de postes de secrétaires d'État dans les ministères ukrainiens. L'idée était que ces fonctionnaires ne devraient pas être impliqués dans le principe de politique et de quota de former un gouvernement. Mais il s'est avéré que les secrétaires d'État apolitiques n'étaient pas toujours des agents anti-corruption.

Ainsi, nous pouvons conclure que l'introduction de nouvelles technologies dans le secteur des transports en Ukraine dépend de la confiance des institutions européennes en Ukraine. Les ressources financières allouées par les partenaires européens aux réformes du secteur des transports ukrainien devraient être utilisées pour stimuler l'innovation et des approches modernes pour créer des corridors et des hubs de transport transeuropéens en Ukraine. À cette fin, les autorités ukrainiennes doivent démontrer de réelles mesures dans la lutte contre la corruption et suivre les meilleurs exemples d'activités en Ukraine et à l'étranger.

Pratiques de corruption: saisie par un voleur d'hydrographie d'État

Malgré les véritables réalisations de l'institution hydrographique d'État, le ministère de l'Infrastructure de l'Ukraine a envoyé le 18 février au Cabinet des ministres de l'Ukraine une soumission pour approbation par le chef par intérim de l'institution d'État, Dmitry Padakin. Il s'agit exactement de l'ancien chef de l'hydrographie d'État, limogé en mars 2019 et figure dans les affaires pénales.

Les experts affirment que http://surl.li/apyl est en fait en cours de capture à l'avance raid préparé de «hydrographie d'État» par le ministre de l'Infrastructure Vladislav Krykliy, secrétaire d'État de ce ministère Andriy Galuschuk personnes. Ce passe-temps a été planifié et va à l'encontre des intérêts économiques de l'Ukraine, dirigés contre des experts de l'industrie. Le seul motif de la nomination de Dmitry Padakin est de réaliser les intérêts acquis d'un groupe de personnes intéressées qui dirige le ministère de l'Infrastructure et, en utilisant leur fonction officielle, nomme leurs protégés à des postes de direction.

Expert politique Petro Oleschuk http://surl.li/apyf l'évaluation de la situation indique dans une audience Facebook que Dmitry Padakin ne donne pas l'impression d'un «visage de Noé» parce qu'il agissait déjà en tant qu'hydrographie d'État et que le Registre unifié des enquêtes préliminaires à son sujet a soumis à plusieurs reprises des informations sur divers délits de corruption.

L'expert souligne également que les autorités centrales de l'Ukraine http://surl.li/apyj et, en particulier, le ministère de l'Infrastructure a récemment été pris au piège de la corruption.

Il y a une violation flagrante et non dissimulée des procédures de nomination des cadres, il n'y a aucun contrôle de qualification du candidat et aucun concours général n'est annoncé.

Il convient de prêter attention à la politique du personnel menée par le ministère de l'Infrastructure du Conseil national de sécurité et de défense et le Service de sécurité de l'Ukraine, car il s'agit d'une institution qui assure les intérêts nationaux dans le domaine de l'hydrographie et de la navigation. Il est évident que la situation des ressources humaines au sein du ministère des Infrastructures sape la confiance de la société ukrainienne dans le Cabinet des ministres et sa politique de lutte contre la corruption, ce qui lui fait honte aux yeux de la communauté internationale.

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