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Économie

Le nouvel instrument anti-coercition de l'UE contournerait le besoin d'unanimité

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Le vice-président exécutif Valdis Dombrovskis a lancé aujourd'hui (8 décembre) une proposition pour un nouvel outil visant à lutter contre le commerce utilisé comme une forme de coercition. 

La proposition arrive à point nommé, car les expéditions lituaniennes semblent être régulièrement bloquées par les douanes chinoises. Le soupçon est que les problèmes commerciaux sont liés à l'objection de la Chine à ce que la Lituanie autorise l'établissement d'un bureau de représentation pour Taïwan. La Chine a déjà retiré son ambassadeur en Lituanie.

Dans une déclaration conjointe du haut représentant de l'UE Josep Borrell et de Dombrovskis, l'UE a déclaré qu'elle était prête à s'opposer aux pressions politiques et aux mesures coercitives : « Le développement des relations bilatérales de la Chine avec les différents États membres de l'UE a un impact sur l'ensemble rapports."

L'UE cherche actuellement à confirmer la compatibilité de toute mesure qu'elle pourrait prendre avec les règles de l'OMC. Dans le même temps, la déclaration réaffirme l'engagement de l'UE envers la « politique d'une seule Chine » reconnaissant le gouvernement de la République populaire de Chine comme le seul gouvernement de Chine. Mais il a ajouté que l'UE pourrait poursuivre la coopération et les échanges avec Taïwan dans des domaines d'intérêt commun.

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Instrument anti-coercition 

Le nouvel instrument anti-coercition, qui ne sera pas en place avant un certain temps, vise à la désescalade et à l'arrêt de mesures coercitives spécifiques. Toute contre-mesure prise par l'UE ne serait appliquée qu'en dernier recours lorsqu'il n'y a pas d'autre moyen de lutter contre l'intimidation économique. 

La coercition est largement comprise par la Commission, qui dit qu'elle peut prendre de nombreuses formes et va des pays utilisant des outils explicites de coercition et de défense commerciale contre l'UE, aux contrôles sélectifs aux frontières ou à la sécurité alimentaire sur les marchandises en provenance d'un pays de l'UE donné, aux boycotts de marchandises de certaine origine. 

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Le vice-président exécutif et commissaire au commerce, Valdis Dombrovskis, a déclaré : « À une époque de tensions géopolitiques croissantes, le commerce est de plus en plus militarisé et l'UE et ses États membres deviennent la cible d'intimidations économiques. Nous avons besoin des outils appropriés pour répondre. Avec cette proposition, nous envoyons un message clair que l'UE restera ferme dans la défense de ses intérêts. »

Si l'intimidation économique ne s'arrête pas immédiatement, la Commission affirme que le nouvel instrument permettra à l'UE de réagir rapidement et efficacement, en fournissant « une réponse sur mesure et proportionnée à chaque situation, de l'imposition de droits de douane et de la restriction des importations en provenance du pays en question, à restrictions sur les services ou les investissements ou mesures visant à limiter l'accès du pays au marché intérieur de l'UE. 

Contourner l'unanimité

La base juridique du nouvel instrument relèverait de la politique commerciale commune de l'UE, ce qui donnerait à la Commission plus de marge de manœuvre, la mise en œuvre relèverait de la Commission européenne et la prise de décision au Conseil nécessiterait une majorité qualifiée inversée. Interrogé sur la procédure lors de la conférence de presse d'aujourd'hui, Dombrovskis a déclaré que prendre des décisions à la majorité qualifiée plutôt qu'à l'unanimité permettrait à la Commission d'agir plus rapidement et plus efficacement. 

Marek Belka, député européen (S&D. PL), vice-président chargé du commerce international, a déclaré : « Donner à la Commission le pouvoir exécutif de prendre cette décision sans dépendre de l'unanimité au Conseil ferait du mécanisme de sanction un véritable changement pour la politique étrangère de l'UE. position politique.

Prendre un couteau pour une fusillade

L'outil anti-coercition ne semble pas présenter une réponse très agressive à ce qui est un vrai problème. Les avantages réels de ce nouvel « outil/instrument » sont difficiles à envisager. Bien qu'il prétende permettre une réponse rapide, le processus et l'approche proposés ne semblent pas rapides et il est douteux qu'ils soient plus efficaces que ce qui est déjà disponible. Il est également loin d'être clair comment il embellit les instruments existants, ou est plus efficace que les arbitres multilatéraux. Dombrovskis dit qu'il est de nature plus défensive.

La réponse mesurée, délibérative et - comme toujours - proportionnelle de l'UE peut être frustrante pour ceux qui veulent que l'UE soit plus enthousiaste, mais une approche plus réfléchie et justifiée peut être un rempart plus solide contre les tentatives de coercition. Reste à savoir si et comment cet « outil » sera utilisé. 

https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2021/december/tradoc_159962.pdf

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