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Accord de commerce et de coopération UE-Royaume-Uni: protection des intérêts européens, garantie d'une concurrence loyale et coopération continue dans des domaines d'intérêt mutuel

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Après d'intenses négociations, la Commission européenne est parvenue aujourd'hui (24 décembre) à un accord avec le Royaume-Uni sur les conditions de sa future coopération avec l'Union européenne. La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen (photo) a déclaré: «Cela valait la peine de se battre pour cet accord car nous avons maintenant un accord juste et équilibré avec le Royaume-Uni, qui protégera nos intérêts européens, garantira une concurrence loyale et fournira la prévisibilité indispensable à nos communautés de pêcheurs. Enfin, nous pouvons laisser le Brexit derrière nous et regarder vers l'avenir. L'Europe avance maintenant. »

Le négociateur en chef de la Commission européenne, Michel Barnier, a déclaré: «Nous sommes maintenant arrivés à la fin d'une période très intensive de quatre ans, en particulier au cours des neuf derniers mois, au cours de laquelle nous avons négocié le retrait ordonné du Royaume-Uni de l'UE et un tout nouveau partenariat, que nous avons finalement convenu aujourd'hui. La protection de nos intérêts a été au centre de toutes ces négociations et je suis heureux que nous ayons réussi à le faire. Il appartient maintenant au Parlement européen et au Conseil de se prononcer sur cet accord. »

Le projet d'accord de commerce et de coopération comprend trois piliers principaux:

  • Un accord de libre-échange: Un nouveau partenariat économique et social avec le Royaume-Uni
    • L'accord couvre non seulement le commerce des biens et des services, mais également un large éventail d'autres domaines dans l'intérêt de l'UE, tels que les investissements, la concurrence, les aides d'État, la transparence fiscale, les transports aériens et routiers, l'énergie et la durabilité, la pêche, la protection des données, et coordination de la sécurité sociale.
    • Il prévoit des droits de douane nuls et des contingents nuls sur toutes les marchandises qui sont conformes aux règles d'origine appropriées.
    • Les deux parties se sont engagées à garantir des conditions de concurrence solides en maintenant des niveaux élevés de protection dans des domaines tels que la protection de l'environnement, la lutte contre le changement climatique et la tarification du carbone, les droits sociaux et du travail, la transparence fiscale et les aides d'État, avec une application efficace et nationale, un mécanisme contraignant de règlement des différends et la possibilité pour les deux parties de prendre des mesures correctives.
    • L'UE et le Royaume-Uni sont convenus d'un nouveau cadre pour la gestion conjointe des stocks de poissons dans les eaux de l'UE et du Royaume-Uni. Le Royaume-Uni sera en mesure de développer davantage les activités de pêche britanniques, tandis que les activités et les moyens de subsistance des communautés de pêcheurs européens seront sauvegardés et les ressources naturelles préservées.
    • En ce qui concerne les transports, l'accord prévoit une connectivité aérienne, routière, ferroviaire et maritime continue et durable, même si l'accès au marché est inférieur à ce qu'offre le marché unique. Il comprend des dispositions visant à garantir que la concurrence entre les opérateurs de l'UE et du Royaume-Uni se déroule sur un pied d'égalité, afin que les droits des passagers, les droits des travailleurs et la sécurité des transports ne soient pas compromis.
    • En matière d'énergie, l'accord fournit un nouveau modèle de commerce et d'interconnectivité, avec des garanties de concurrence ouverte et loyale, y compris sur les normes de sécurité pour l'offshore et la production d'énergie renouvelable.
    • En ce qui concerne la coordination de la sécurité sociale, l'accord vise à garantir un certain nombre de droits des citoyens de l'UE et des ressortissants britanniques. Cela concerne les citoyens de l'UE travaillant, voyageant ou déménageant au Royaume-Uni et les ressortissants britanniques travaillant, voyageant ou déménageant dans l'UE après le 1er janvier 2021.
    • Enfin, l'accord permet au Royaume-Uni de continuer à participer à un certain nombre de programmes phares de l'UE pour la période 2021-2027 (sous réserve d'une contribution financière du Royaume-Uni au budget de l'UE), comme Horizon Europe.
  • Un nouveau partenariat pour la sécurité de nos citoyens
    • L'accord de commerce et de coopération établit un nouveau cadre pour l'application de la loi et la coopération judiciaire en matière pénale et civile. Il reconnaît la nécessité d'une coopération étroite entre la police nationale et les autorités judiciaires, en particulier pour lutter contre la criminalité transfrontalière et le terrorisme et les poursuivre. Il construit de nouvelles capacités opérationnelles, en tenant compte du fait que le Royaume-Uni, en tant que membre non-UE en dehors de l'espace Schengen, n'aura plus les mêmes installations qu'auparavant. La coopération en matière de sécurité peut être suspendue en cas de violation par le Royaume-Uni de son engagement de continuer à adhérer à la Convention européenne des droits de l'homme et à son application au niveau national.
  • Un accord horizontal sur la gouvernance: Un cadre qui résiste à l'épreuve du temps
    • Pour donner une sécurité juridique maximale aux entreprises, aux consommateurs et aux citoyens, un chapitre consacré à la gouvernance clarifie la manière dont l'accord sera géré et contrôlé. Il établit également un Conseil de partenariat conjoint, qui veillera à ce que l'accord soit correctement appliqué et interprété, et dans lequel toutes les questions qui se posent seront discutées.
    • Des mécanismes contraignants d'application et de règlement des différends garantiront le respect des droits des entreprises, des consommateurs et des individus. Cela signifie que les entreprises de l'UE et du Royaume-Uni se font concurrence sur un pied d'égalité et éviteront à l'une ou l'autre des parties d'utiliser son autonomie réglementaire pour accorder des subventions déloyales ou fausser la concurrence.
    • Les deux parties peuvent s'engager dans des représailles intersectorielles en cas de violation de l'accord. Ces représailles intersectorielles s'appliquent à tous les domaines du partenariat économique.

La politique étrangère, la sécurité extérieure et la coopération en matière de défense ne sont pas couvertes par l'accord, le Royaume-Uni ne souhaitant pas négocier cette question. À partir du 1er janvier 2021, il n'y aura donc pas de cadre en place entre le Royaume-Uni et l'UE pour développer et coordonner des réponses conjointes aux défis de la politique étrangère, par exemple l'imposition de sanctions aux ressortissants de pays tiers ou aux économies.

L'accord de commerce et de coopération couvre un certain nombre de domaines qui sont dans l'intérêt de l'UE. Il va bien au-delà des accords de libre-échange traditionnels et fournit une base solide pour préserver notre amitié et notre coopération de longue date. Il préserve l'intégrité du marché unique et l'indivisibilité des quatre libertés (personnes, biens, services et capitaux). Cela reflète le fait que le Royaume-Uni quitte l'écosystème européen de règles communes, de mécanismes de surveillance et de mise en œuvre et ne peut donc plus profiter des avantages de l'adhésion à l'UE ou du marché unique. Néanmoins, l'accord ne correspondra en aucun cas aux avantages importants dont le Royaume-Uni a bénéficié en tant qu'État membre de l'UE.

De grands changements à venir: se préparer 1 janvier 2021

Même avec le nouvel accord de commerce et de coopération UE-Royaume-Uni en place, il y aura de grands changements le 1er janvier 2021.

À cette date, le Royaume-Uni quittera le marché unique et l'union douanière de l'UE, ainsi que toutes les politiques de l'UE et les accords internationaux. La libre circulation des personnes, des biens, des services et des capitaux entre le Royaume-Uni et l'UE prendra fin.

L'UE et le Royaume-Uni formeront deux marchés distincts; deux espaces réglementaires et juridiques distincts. Cela créera des obstacles au commerce des biens et des services et à la mobilité et aux échanges transfrontaliers qui n'existent pas aujourd'hui - dans les deux sens.

L'accord de retrait

L'accord de retrait reste en place, protégeant entre autres les droits des citoyens de l'UE et des ressortissants britanniques, les intérêts financiers de l'UE et, surtout, la paix et la stabilité sur l'île d'Irlande. La mise en œuvre complète et opportune de cet accord a été une priorité essentielle pour l'Union européenne.

Grâce à des discussions approfondies entre l'UE et le Royaume-Uni au sein du comité mixte et des différents comités spécialisés, l'accord de retrait - et le protocole sur l'Irlande et l'Irlande du Nord, en particulier - sera mis en œuvre le 1er janvier.

Le 17 décembre, le Réunion du comité mixte UE-Royaume-Uni approuver toutes les décisions formelles et autres solutions pratiques liées à la mise en œuvre de l'accord de retrait. Dans le cadre de ces solutions convenues d'un commun accord, le Royaume-Uni a accepté de retirer les clauses litigieuses du projet de loi britannique sur le marché intérieur et n'introduira aucune disposition similaire dans le projet de loi sur la fiscalité.

Prochaines étapes

L'entrée en vigueur de l'Accord de commerce et de coopération est une question d'urgence particulière.

  • Le Royaume-Uni, en tant qu'ancien État membre, entretient des liens étendus avec l'Union dans un large éventail de domaines économiques et autres. S'il n'y a pas de cadre applicable réglementant les relations entre l'Union et le Royaume-Uni après le 31 décembre 2020, ces relations seront considérablement perturbées, au détriment des particuliers, des entreprises et des autres parties prenantes.
  • Les négociations ne pouvaient être finalisées qu’à un stade très tardif avant l’expiration de la période de transition. Un tel timing tardif ne devrait pas compromettre le droit de contrôle démocratique du Parlement européen, conformément aux traités.
  • À la lumière de ces circonstances exceptionnelles, la Commission propose d'appliquer l'accord à titre provisoire, pour une période limitée jusqu'au 28 février 2021.

La Commission proposera rapidement des décisions du Conseil sur la signature et l'application provisoire, ainsi que sur la conclusion de l'accord.

Le Conseil, statuant à l'unanimité des 27 États membres, devra ensuite adopter une décision autorisant la signature de l'accord et son application provisoire à compter du 1er janvier 2021. Une fois ce processus conclu, l'accord de commerce et de coopération entre l'UE et le Royaume-Uni peut être officiellement signé.

Le Parlement européen sera alors invité à donner son approbation à l'accord.

Enfin, du côté de l'UE, le Conseil doit adopter la décision relative à la conclusion de l'accord.

Plus d’informations

Plus d'informations sur la Retrait du Royaume-Uni de l'Union européenne et accord de retrait.

 

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