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#EuropeanParliament Expose sa vision pour l'avenir de l'Europe

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20150401PHT40052_originalSi l'UE veut renforcer sa capacité d'action, restaurer la confiance des citoyens et rendre l'économie de la zone euro plus résiliente aux chocs extérieurs, elle doit pleinement utiliser le traité de Lisbonne. Mais pour aller plus loin, il doit se réformer plus fondamentalement. Tel était le message clé de trois résolutions explorant le développement futur de l'Union européenne, approuvées par le Parlement européen jeudi (16 février). 

La première résolution, rédigée par Mercedes Bresso (S&D, IT) et Elmar Brok (PPE, DE) cherche à tirer le meilleur parti du traité de Lisbonne existant. Il propose notamment que:

  • le Conseil des ministres devrait être transformé en une véritable deuxième chambre législative et ses formations constituer des instances préparatoires similaires aux commissions du Parlement,
  • chaque État membre devrait présenter au moins trois candidats, hommes et femmes compris, au poste de "commissaire",
  • le Conseil devrait passer complètement au vote à la majorité qualifiée, chaque fois que cela est possible en vertu des traités, afin d'éviter de bloquer d'importants projets de loi et d'accélérer le processus législatif, et
  • un Conseil des ministres de la défense permanent devrait être mis en place pour coordonner les politiques de défense des États membres.

«L'Union européenne n'a pas besoin d'une révolution populiste. Il a besoin de paix et de s'adapter aux nécessités de notre temps. Cela signifie faire face aux défis démocratiques, offrir aux citoyens une protection sociale, fiscale et écologique, défendre leur droit à la sécurité dans un contexte international très dégradé et honorer nos obligations morales envers nos voisins », a déclaré Mme Bresso.

«Les citoyens attendent des solutions de l'Europe et ils sont en colère parce qu'ils ne voient pas les réponses fournies. Cela est évident à une époque de nombreux défis, mais de nombreux problèmes ne peuvent être résolus qu'ensemble. Le traité de Lisbonne offre de nombreuses possibilités pour rendre l'UE plus efficace, plus responsable et plus transparente, ce qui n'a pas encore été exploité », a déclaré M. Brok.

La résolution a été approuvée par un vote de 329 à 223 avec des abstentions de 83.

Réforme ambitieuse des traités

La deuxième résolution, par Guy Verhofstadt (ALDE, BE), cherche des moyens d'aller plus loin que ce que la boîte à outils actuelle permet et suggère de diverses réformes du traité de Lisbonne, dans les domaines de la gouvernance économique, de la politique étrangère, des droits fondamentaux et de la transparence. Dans ce document, les députés.

  • suggérer de créer un ministre des finances de l'UE et de donner à la Commission européenne le pouvoir de formuler et de mettre en œuvre une politique économique commune de l'UE, étayée par un budget de la zone euro,
  • réitérons que le Parlement européen devrait avoir un siège unique,
  • proposer de réduire substantiellement la taille du collège des commissaires de l'UE, notamment en réduisant le nombre de vice-présidents à deux, et
  • expriment leur conviction de permettre aux citoyens de l'UE dans chaque État membre de voter directement sur les principaux candidats des partis politiques européens à la présidence de la Commission. 

«Ces rapports donnent un aperçu de ce à quoi devrait ressembler une Union plus parfaite. Ils ne proposent pas l'intégration européenne pour le plaisir de le faire. Une fois ces rapports adoptés, la question est de savoir quelle est la voie à suivre. Je sais que nous pouvons avoir une union européenne forte, puissante et respectée, tout en ayant des démocraties locales et nationales florissantes. En fait, je pense que l'un n'est pas possible sans l'autre », a déclaré M. Verhofstadt.

La résolution a été approuvée par un vote de 283 à 269 avec des abstentions de 83.

Muscle up the Euro zone

Dans la troisième résolution, Reimer Böge (PPE, DE) et Pervenche Berès (S&D, FR) proposent de rapprocher les économies de la zone euro et de les rendre plus résistantes aux chocs extérieurs. Ils esquissent une stratégie de convergence financée par un budget spécifique de la zone euro, financée par ses États membres et disponible dans des conditions claires. Les principales propositions comprennent:

  • une capacité fiscale constituée du mécanisme européen de stabilité (MES) et d'une capacité budgétaire supplémentaire spécifique pour la zone euro, financée par ses membres dans le cadre du budget de l'UE,
  • un Fonds monétaire européen (qui devrait sortir progressivement du MES) avec des capacités de prêt et d'emprunt adéquates et un mandat clairement défini pour absorber les chocs économiques,
  • un code de convergence: cinq ans pour respecter les critères de convergence en matière de fiscalité, marché du travail, investissement, productivité et cohésion sociale, et
  • gouvernance: rôle accru pour le Parlement européen et les parlements nationaux, fusion des fonctions de président de l'Eurogroupe et de commissaire aux Affaires économiques et monétaires, ainsi que d'un ministre des Finances et du Trésor au sein de la Commission européenne.

«Stabiliser la zone euro serait dans l’intérêt de l’Union européenne dans son ensemble. Nos propositions constitueront donc la base de toute négociation future avec les autres institutions européennes. Les experts du Fonds monétaire international ont également réagi de manière positive, manifestant un grand intérêt pour nos idées », a déclaré M. Böge.

"Soixante ans après la signature du traité de Rome, l'esprit des pères fondateurs de l'Union européenne doit être ravivé. Créer un budget pour la zone euro serait un grand pas vers cet objectif, à un moment où la nécessité de préserver l'euro L'intégrité n'a jamais été aussi urgente. En apportant la solidarité aux États membres confrontés à une crise exceptionnelle, en absorbant les chocs macroéconomiques qui peuvent affecter l'ensemble de la zone euro et en favorisant la convergence vers le haut, un tel outil pourrait tirer le meilleur parti de la monnaie, tout en contribuant à plein emploi au sein de l'Union », a déclaré Mme Berès.

La résolution a été approuvée par un vote de 304 à 255 avec des abstentions de 68.

Toutes ces propositions font partie d'un paquet qui vise à clarifier la position du Parlement sur l'avenir de l'UE, juste à temps pour le 60ème anniversaire du traité de Rome.

Plus d'information 

Tous les textes adoptés seront bientôt disponibles ici (16.02.2017) 

Enregistrement vidéo du débat commun (cliquez sur 14.02.2017) 

Le matériel audiovisuel pour les médias 

Fiche d'information sur la recherche du PE: adaptations possibles du cadre institutionnel de l'UE 

Note de recherche du PE: utiliser davantage les dispositions du traité de Lisbonne

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