Conseil européen: Cold Turkey

Il n’était pas surprenant que le Conseil européen d’hier (15 0ctobre), lors d’une journée sombre et misérable à Bruxelles, soit dominé par un problème, celui de la migration. Ces discussions ont porté sur la finalisation du plan d'action de l'UE avec la Turquie, visant à endiguer le flux de migrants syriens dans l'UE; initialement sollicité lors d'un sommet informel en septembre et présenté sous forme de projet le 6 octobre, les derniers détails du projet de proposition ont été dévoilés aux dirigeants assez tard dans la journée, en raison du retard dans les négociations provoqué par les attentats à la bombe à Ankara.

Après une autre longue soirée de négociations, le président Juncker a annoncé triomphalement qu'il avait un bout de papier dans les mains. Un accord avait été trouvé sur le "contenu exact du plan d'action commun UE-Turquie", ajoutant seulement une petite mise en garde: le Conseil devrait maintenant parvenir à un accord sur le financement à l'appui du plan d'action. Ce financement est estimé à un milliard d'euros 3. Par conséquent, d'ici le sommet Valleta sur la migration de novembre, le marché européen EU-28 devra examiner de nouveau sous son matelas pour trouver cet argent.

La fusillade d'un migrant afghan qui tentait de traverser la Bulgarie en Bulgarie le soir du sommet soulignait l'urgence de la situation et incitait le Premier ministre bulgare, Boyko Borisov, à quitter le sommet de l'UE pour rentrer à Sofia. La Bulgarie partage avec la Turquie une frontière longue et poreuse, qui s'avère presque impossible à contrôler efficacement.

Accord avec la Turquie

L'accord avec la Turquie est vaste et il est clair que le président Tayyip Erdoğan, qui doit faire face aux élections du mois de novembre prochain, a reçu d'importantes concessions de la part de l'UE. Pour replacer la situation dans son contexte, la Turquie a dépensé plus de 1 milliards d'euros de ressources propres pour fournir une aide humanitaire et un soutien aux réfugiés. Alors que l'UE s'acharne à accepter de reloger plus de réfugiés 6.5, la Turquie a enregistré un afflux massif de réfugiés estimé à plus d'un million de personnes (160,000 millions de Syriens et 2.5 millions d'Irakiens).

Erdoğan a réussi à utiliser le besoin de soutien de l'UE en matière de migration pour tirer parti d'un accord "global", basé sur "la responsabilité partagée, les engagements mutuels et la réalisation". En d'autres termes, le plan d'action conjoint UE-Turquie convenu va bien au-delà de la migration. Certaines des concessions comprennent l'accélération de leur feuille de route pour la libéralisation des visas avec l'UE et la mise en œuvre intégrale de l'accord de réadmission - avec des progrès d'ici au printemps 2016; un soutien politique et financier accru et une relance des négociations d'adhésion avec l'UE.

D'autres discussions ont porté sur le renforcement de FRONTEX et l'amélioration des installations de réception grecques. Rien dans les conclusions sur la nécessité de réformer la Convention de Dublin, où les demandeurs d'asile doivent faire une demande d'asile dans le premier pays où ils entrent, bien que Merkel l'ait mentionnée dans son discours devant le Parlement européen la semaine dernière. En fait, les conclusions du Conseil insistent clairement sur le rétablissement des transferts de Dublin à la Grèce d'ici la fin de 2015.

L'UE a réaffirmé son engagement envers Schengen, espérant que la réintroduction des contrôles aux frontières par l'Allemagne, l'Autriche et la Slovénie pourra être levée dans les mois à venir et que l'espace sans frontières Schengen pourra revenir à la normale. Entre-temps, la Commission examine doucement si ces actions de ces pays étaient "proportionnées".

Toute tentative visant à endiguer la migration à travers la Méditerranée alors que la Libye reste dans un état de chaos est mince. C'est pourquoi l'annonce de l'ONU sur la création d'un gouvernement d'accord national a été accueillie avec un léger soupir de soulagement. L'UE a réitéré son soutien, à la fois politique et financier, au nouveau gouvernement une fois celui-ci en place.

UEM

Le Conseil a «fait le point» du rapport des cinq présidents sur l'achèvement de l'Union économique et monétaire européenne. Faire le bilan, bien sûr, est synonyme de faire peu ou rien. Pour être honnête, la première étape décrite dans le rapport s'appelle «l'approfondissement par l'action», donc je suppose que pour le moment, ils doivent simplement faire avancer les choses. Ceux qui ne font pas partie de la zone euro ont réitéré leur demande de ne pas nuire au marché unique. Ceci, bien sûr, est une plainte fréquente de ceux du Royaume-Uni. Ce qui nous amène à l'autre pétard humide de cette rencontre - le Brexit.

le Brexit

Alors que le prochain référendum du Royaume-Uni (quelque temps avant la fin de 2017) figure dans presque tous les programmes de l'UE ces derniers jours, tous ont pris la décision, y compris le Royaume-Uni, de lancer cette initiative plus loin.

Ceux qui espèrent des éclaircissements sur les négociations pré-référendaires britanniques ont été nourris d'une liste largement vague de «demandes». Le Royaume-Uni veut plus de souveraineté, nous pourrions donc envisager une sorte de protocole complémentaire sur le retrait du Royaume-Uni d'une «union toujours plus étroite». Cela n'aura pas de sens, mais pourrait plaire aux tabloïds britanniques. Dans le même temps, le Royaume-Uni appelle à une union toujours plus étroite pour ceux de la zone euro, tant qu'ils ne dérangent pas la ville de Londres - après tout, si la zone euro continue dans son malaise actuel, ce n'est certainement pas bon. pour l'économie britannique - attendez-vous à ce que Cameron défende le secteur financier britannique. Le Royaume-Uni souhaite également que les parlements nationaux puissent émettre des «cartons rouges» sur la législation européenne (ce qui constitue une avancée par rapport au système de carton jaune en place, dans lequel les parlements nationaux peuvent demander qu'une proposition soit réexaminée). Nous supposons que le carton rouge, comme le jaune, nécessitera le soutien d'un tiers des parlements nationaux de l'UE. Cela ne sera probablement pas beaucoup utilisé - même si cela est convenu - mais cela fera sans aucun doute un grand titre dans les journaux amateurs de football. Enfin, il y avait quelque chose à propos du fait que la Grande-Bretagne souhaitait se concentrer davantage sur l'emploi et la croissance, car le reste de l'UE - malgré la posture de Juncker - est profondément opposé à plus d'emplois et plus de croissance économique ... jour tôt.

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