Q&A: Santé des abeilles: que fait l'UE?

1. Qu'a fait la Commission européenne pour améliorer la santé des abeilles?

La Commission contribue à la santé des abeilles dans de nombreux domaines:

Sur le plan vétérinaire, la Commission: a créé un laboratoire de référence de l'UE pour la santé des abeilles à 2011; études de surveillance volontaires cofinancées pour estimer l’ampleur de la mortalité des abeilles depuis 2012; a formé des centaines d'agents vétérinaires nationaux en matière de santé des abeilles dans le cadre de l'initiative "Une meilleure formation pour des denrées alimentaires plus sûres" depuis 2010 et a mené des projets de recherche sur la santé des abeilles mellifères. En outre, la Commission tient compte de la disponibilité limitée de médicaments vétérinaires pour les abeilles lors de la révision de la législation de l'UE sur les médicaments vétérinaires. Une proposition de la Commission devrait être adoptée au cours du deuxième trimestre de 2014.

En ce qui concerne les pesticides, l'UE dispose de l'un des systèmes de réglementation les plus stricts au monde en matière d'homologation de pesticides. Tous les pesticides présents sur le marché ont fait l'objet d'une évaluation approfondie et approfondie par les autorités des États membres et par l'Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA). Pour l'évaluation, les dernières connaissances scientifiques sont prises en compte, y compris des études indépendantes. En ce qui concerne les pesticides, la Commission a encore renforcé les exigences en matière de données pour la soumission des dossiers, examiné conjointement avec l'EFSA le système d'évaluation des risques concernant l'impact des pesticides sur les abeilles et pris des mesures pour quatre insecticides spécifiques lorsqu'un risque concernant les abeilles a été identifié (informations supplémentaires disponibles: rapporté dans les questions ci-dessous).

En ce qui concerne l'agriculture, la Commission a maintenu le niveau de financement de l'UE pour les programmes apicoles nationaux pour la période 2014-2016 (en tenant compte de l'adhésion de la Croatie), ce qui représente un montant de 33,100,000 € par an.

Dans le secteur de l'apiculture (apiculteurs), la politique agricole commune (PAC) de l'UE apporte des avantages importants. Nous mangeons plus de miel que nous n'en produisons et les abeilles participent activement à la pollinisation des cultures. L'UE soutient depuis plusieurs années le secteur de l'apiculture, principalement par le biais de programmes apicoles nationaux et de programmes de développement rural.

En ce qui concerne l'environnement, la Commission a géré le programme LIFE +, qui peut être utilisé au profit des abeilles sauvages. lancé la préparation d'une liste rouge des pollinisateurs menacés, qui devrait être publiée d'ici la fin de l'année; et dirigé un projet de recherche sur le déclin des pollinisateurs sauvages et domestiqués en Europe.

2. Pourquoi une étude de surveillance de l'UE sur les pertes d'abeilles mellifères et leurs causes a-t-elle été réalisée?

De 2007, diverses publications et forums européens et mondiaux ont mis en garde sur la disparition des abeilles (en particulier après les informations sur le «désordre d'effondrement des colonies» aux États-Unis) et sur la mortalité alarmante, le déclin sévère et rapide des colonies d'abeilles domestiques en Europe (mortalité d'hiver autour ou au-delà de 30-40%).

Un projet de l'EFSA sur 2009 a indiqué que les systèmes de surveillance des abeilles domestiques dans les États membres étaient faibles. Il y avait un manque de données officielles représentatives au niveau des pays et de données comparables au niveau de l'UE pour estimer l'ampleur de la mortalité des colonies.

L'étude (EPILOBEE, Une étude épidémiologique paneuropéenne sur les pertes de colonies d'abeilles domestiques 2012-2013) s'attaque à ces faiblesses pour la première fois en harmonisant les méthodes de collecte de données.

Il aide également les services vétérinaires à améliorer leur capacité à mener une telle surveillance. La méthodologie peut être mise en œuvre et utilisée si nécessaire, adaptée aux besoins spécifiques, le cas échéant, pour des travaux ultérieurs tels que la recherche appliquée, l’élaboration de politiques, la surveillance de routine ou pour vérifier par recoupement avec des données provenant d’autres sources (par exemple, de la surveillance nationale ou régionale, des normes internationales normalisées). enquêtes auprès des apiculteurs, etc.).

Le rapport complet est disponible ici.

3. Quels sont les principaux résultats de l'étude?

L’étude, qui couvre presque les colonies 32,000 dans les États membres 17 pendant la période allant de l’automne 2012 à l’été 2013, montre que la mortalité dans les colonies existe dans l’UE avec des différences régionales significatives.

Les taux de mortalité des colonies hivernales variaient entre les pays participants de 3.5% à 33.6%, avec une structure géographique distincte Nord / Sud.

Les pays où la mortalité moyenne était inférieure à 10% (Grèce, Hongrie, Italie, Lituanie, Slovaquie et Espagne) représentent la majorité (plus de 59%) des ruches (6.485.000) de la population étudiée et 47.3% de la population totale d’abeilles mellifères de l’UE.

Les pays ayant un taux de mortalité compris entre 10% et 15% (Allemagne, France, Lettonie, Pologne et Portugal) représentent 34.6% de la population étudiée ou 27.7% de la population totale d’abeilles mellifères de l’UE (ruches 3.793.170).

Les États membres dont le taux de mortalité est supérieur à 20% (Belgique, Danemark, Estonie, Finlande, Suède et Royaume-Uni) représentent 6.24% de la population enquêtée ou ca. 5% de la population de l’UE (ruches 684 500).

Les taux globaux de mortalité saisonnière des colonies (pendant la saison de l’apiculture) étaient inférieurs à la mortalité hivernale et allaient de 0.3% à 13.6%.

4. Dans quelle mesure les résultats sont-ils représentatifs et comment se comparent-ils aux données précédentes?

Les États membres de 17 ont participé sur une base volontaire. Ils ont cofinancé l’étude avec la Commission européenne, qui a contribué pour un montant de 3.3 € (% 70 des coûts éligibles).

La surveillance était spécialement conçue pour collecter des données sur un échantillon représentatif de ruchers et de colonies, également au moyen d’enquêtes sur site. Un échantillon représentatif a été atteint grâce à un échantillonnage aléatoire de ruchers de l'ensemble des États membres ou de certaines régions de l'État membre considéré comme représentatif de la situation de l'État membre. Il a été recommandé aux États membres de sélectionner au hasard les apiculteurs et les ruchers à partir d'une liste nationale d'apiculteurs. Au sein de chaque rucher, un certain nombre de colonies ont été choisies au hasard afin d’être représentatives du rucher. La base de sondage était la même pour tous les États membres.

Ce sont les premiers résultats de ce type, c’est-à-dire recueillis et vérifiés par les autorités nationales compétentes sous la supervision et la formation des services vétérinaires, à l’aide de la méthodologie harmonisée de l’UE. Il est donc difficile de les comparer aux données précédentes qui pourraient manquer incomplètes ou collectées autrement. Les taux de mortalité inférieurs à 10% pour les grandes populations sont encourageants.

5. Étant donné que les conclusions montrent que le déclin des abeilles mellifères est moins spectaculaire que prévu, la Commission maintiendra-t-elle l'interdiction des néonicotinoïdes?

La Commission a fondé sa décision sur de nouvelles informations scientifiques devenues disponibles dans 2012 et sur lesquelles une évaluation avait été demandée à l'EFSA. L'EFSA a identifié des risques élevés pour les abeilles pour certaines utilisations de trois néonicotinoïdes (l'imidaclopride, la clothianidine et le thiamétoxame) et du fipronil. Cette évaluation a confirmé que les critères d'homologation de ces pesticides n'étaient plus satisfaits. En outre, EPILOBEE n'a pas tenu compte des bourdons et des abeilles solitaires, qui sont également affectés par les pesticides et couverts par l'évaluation de l'EFSA. Au moment où les mesures ont été prises, les résultats du programme EPILOBEE n'étaient pas encore disponibles.

6. Pourquoi la surveillance de l'UE n'inclut-elle pas la surveillance des pesticides?

La Commission a demandé au laboratoire de référence de l'Union européenne d'inclure des pesticides dans l'étude. Toutefois, un projet de projet a été discuté avec des experts des États membres et, à ce stade, il n'a pas été jugé possible de réaliser un tel programme de surveillance des pesticides en même temps que celui mis en œuvre.

L'étude EPILOBEE, qui est toujours en cours, n'a pas été conçue pour évaluer les effets de l'utilisation des pesticides interdits sur la santé des abeilles. D'un point de vue scientifique, il serait inacceptable de tirer des conclusions des résultats de cette étude sur l'utilisation des pesticides en question ou de déduire que les mesures prises par la Commission n'étaient pas appropriées.

7. Quel est le statut de l'étude de surveillance de l'UE?

Ce sont les résultats de la première année des études de surveillance, de l'automne 2012 à l'été 2013. Les études sont répétées avec la participation de 16 dans les États membres de 17 pendant une autre année, entre l’automne 2013 et l’été 2014, afin de déterminer si des tendances peuvent être établies.

8. Quelle est la situation des abeilles sauvages et sont-elles importantes?

L'étude de surveillance n'a porté que sur les abeilles. Les données scientifiques sur les pollinisateurs sauvages, y compris les abeilles sauvages, sont rares, mais les indicateurs actuels montrent un déclin inquiétant. Nous devrions avoir une meilleure compréhension à la fin de cette année lorsque, grâce au travail conjoint de l’UICN et de STEP dans le cadre d’un projet de recherche financé par la Commission, nous fournirons les premiers résultats sur la situation et les tendances des pollinisateurs sauvages en Europe. Cependant, les résultats préliminaires suggèrent déjà que les abeilles sauvages font face à une menace sérieuse. La récente évaluation des bourdons indique que 24% des espèces de bourdons 68 présentes en Europe sont menacées d’extinction sur la Liste rouge des espèces menacées de l’UICN.

Les abeilles domestiques et sauvages sont étroitement liées, font face aux mêmes menaces et sont toutes deux nécessaires pour assurer la pollinisation des cultures et maintenir la biodiversité. Par conséquent, le statut des abeilles sauvages peut nous éclairer sur les changements locaux et avertir les apiculteurs des menaces potentielles. Les abeilles sauvages peuvent intervenir et fournir un service de pollinisation lorsque les abeilles sont confrontées à un déclin ou contribuer à accroître l'efficacité de la pollinisation de ces dernières. Ils sont essentiels à la survie des plantes sauvages que les abeilles ne peuvent pas polliniser.

9. Comment la récente réforme de la PAC aide-t-elle à soutenir le secteur?

Les États membres peuvent soumettre des programmes apicoles nationaux tri-annuels au cofinancement de l'UE. Grâce à la réforme, les mesures pouvant être financées ont été mises à jour et complétées. Un financement de l'UE sera notamment disponible pour des actions visant à lutter contre les envahisseurs de la ruche et les maladies, en particulier la varroase. Tous les États membres ont mis en place des programmes apicoles nationaux pour 2014-2016.

Avec les nouveaux programmes de développement rural, les États membres disposent d’une série de mesures et d’éligibilités, telles que formation, services de conseil, participation à des programmes de qualité et de promotion, investissements, projets de coopération et gestion des risques pouvant être cofinancés par l’UE. Les mesures agroenvironnementales et climatiques de ces programmes peuvent également contribuer à créer un meilleur environnement pour les abeilles. D'autres mesures de la PAC réformée pourraient être indirectement bénéfiques pour les abeilles. Les mesures d'écologisation obligatoires du nouveau règlement sur les paiements directs, en particulier la diversification des cultures et les zones d'intérêt écologique, pourraient contribuer à un meilleur environnement pour les abeilles.

10. Notre campagne a-t-elle un impact?

Les pratiques agricoles qui modifient l'utilisation des terres et la perte d'habitat représentent également une menace sérieuse pour de nombreuses abeilles en Europe. Par conséquent, des mesures respectueuses de la biodiversité dans l'agriculture seront essentielles pour inverser les tendances négatives et sont essentielles pour notre sécurité alimentaire. Parmi celles-ci figurent la fourniture d'un bon fourrage à travers les bordures de champs riches en fleurs ou les bandes tampons le long des champs agricoles et la préservation de prairies ou de prairies riches en espèces qui sous-tendent des populations stables de pollinisateurs. La restauration des écosystèmes dégradés constituerait également un soutien important pour les pollinisateurs.

Plus d’informations

Production de miel dans l'UE
Programmes nationaux d'apiculture

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