Un billion d'euros à investir dans l'avenir de l'Europe: le cadre budgétaire de l'UE 2014-2020

Aujourd'hui (19 novembre), le Parlement européen a voté en faveur du cadre financier pluriannuel (CFP) de l'UE pour les années 2014 à 2020. L'approbation du PE ouvre la voie à l'approbation finale par le Conseil dans les semaines à venir. Deux ans et demi de négociations intenses, depuis que la Commission avait déposé ses propositions le 29 juin 2011, ont pris fin.

Le président de la Commission européenne, José Manuel Barroso, a salué le vote d'aujourd'hui: "C'est un grand jour pour l'Europe. Le Parlement européen a donné sa bénédiction finale au budget européen de 2014 à 2020, mettant ainsi fin à de longues négociations. Le Conseil peut désormais L'Union européenne investira près de 1 billion d'euros dans la croissance et l'emploi entre 2014 et 2020. Le budget de l'UE est modeste par rapport à la richesse nationale. Mais un budget annuel représente plus d'argent - aux prix d'aujourd'hui - que tout le plan Marshall en son temps! Notre budget moderne et tourné vers l’avenir peut faire une réelle différence dans la vie des gens. Il contribuera à renforcer et à soutenir la reprise en cours dans l’Union européenne. Des fonds sont disponibles pour que nous puissions nous sortir de l’Europe. crise, un soutien financier aux personnes vivant en dessous du seuil de pauvreté ou à la recherche d'un emploi, des opportunités d'investissement pour les petites entreprises et une aide aux communautés locales, aux agriculteurs, aux chercheurs et aux étudiants. est un accord qui aide chaque famille à travers l'Europe. L'Europe fait partie de la solution. "

Regardez le message vidéo du président Barroso.

Le commissaire Janusz Lewandowski, en charge du budget et de la programmation financière, a déclaré: "Nous y sommes enfin parvenus; avec le vote d'aujourd'hui au Parlement européen, nous pouvons assurer la prévisibilité du financement de quelque 20 millions de petites et moyennes entreprises européennes, des millions de personnes les plus pauvres du pays. dans le monde, quelque 100,000 XNUMX villes et régions ainsi que des milliers de laboratoires et d'universités: l'Europe a livré! Vous disposerez de fonds européens pour investir dans la croissance économique, dans la recherche, dans l'éducation, pour aider les jeunes chômeurs et dans l'aide humanitaire pour la prochaine sept ans. Je ne peux imaginer un meilleur message que l’Europe pourrait envoyer à ses citoyens quelques mois avant les prochaines élections européennes: Europe fonctionne, l'Europe travaille!"

Le cadre financier pluriannuel de l'UE 2014-2020 permet à l'Union européenne d'investir jusqu'à 960 milliards d'euros en engagements (1.00% du RNB de l'UE) et 908.4 milliards d'euros en paiements (0.95% du RNB de l'UE). Les instruments destinés à des circonstances imprévues (comme la réserve d'aide d'urgence, le Fonds européen de mondialisation, le Fonds de solidarité et l'instrument de flexibilité) et le Fonds européen de développement sont situés en dehors des plafonds du CFP. S'ils sont pleinement activés, ils représentent 36.8 milliards d'euros supplémentaires (soit 0.04% du RNB de l'UE). Le cadre budgétaire de l'UE pour 2014-2020 définit les priorités de dépenses axées sur la croissance durable, l'emploi et la compétitivité, conformément à la stratégie de croissance de l'UE Europe 2020. Par exemple, par rapport au cadre actuel, la rubrique 1A (Compétitivité pour la croissance et l'emploi) est renforcée de 91.5 milliards d'euros (= 9.2% du budget) à 125.6 milliards d'euros (13.1% du budget)¹.

Faits saillants 12

Le futur budget est un budget moderne pour l'Union européenne du XXIe siècle. Vous trouverez ci-dessous 21 faits marquants qui illustrent un certain nombre d'innovations importantes et montrent clairement la valeur ajoutée européenne du budget.

• Les gens à la recherche d'un emploi peuvent compter sur le soutien du futur budget de l'UE, qui apporte une contribution importante à la création d'emplois par le Fonds social européen (FSE) et le Fonds européen de développement régional. Au moins € 70bn (soit environ € 10bn par an) sera disponible dans le cadre du FSE pour cela, en complément des actions nationales dans ce domaine. La nouvelle Initiative pour l'emploi des jeunes liée au FSE et au moins une valeur € 6bn soutiendra la mise en œuvre de la garantie pour la jeunesse dans les années 2014-2015. Dans l'ensemble, la politique de cohésion réformée mettra à la disposition jusqu'à € 366.8bn² investir dans les régions, les villes et l'économie réelle d'Europe. Ce sera le principal outil d'investissement de l'UE pour atteindre les objectifs d'Europe 2020: créer de la croissance et des emplois, lutter contre le changement climatique et la dépendance énergétique, et réduire la pauvreté et l'exclusion sociale. Cela sera facilité en ciblant le Fonds européen de développement régional sur des priorités clés telles que le soutien aux petites et moyennes entreprises, où l'objectif est de doubler le soutien de 70 à 140 milliards d'euros en sept ans. Il y aura une plus forte orientation sur les résultats et une nouvelle réserve de performance dans tous les Fonds structurels et d'investissement européens qui encouragent les bons projets. Enfin, l'efficacité de la politique de cohésion, du développement rural et du fonds pour la pêche sera également liée à la gouvernance économique pour encourager le respect par les États membres des recommandations de l'UE dans le cadre du semestre européen.
• Plus jeunes que jamais planifier leur séjour à l'étranger avec le soutien du nouveau programme Erasmus + de l'Union européenne. Destinée à stimuler compétences et l'employabilité, le programme disposera d'un budget de près de € 15bn³, qui est plus de 40% plus élevé que les niveaux actuels en termes réels. Plus de 4 millions de personnes recevront une aide pour étudier, se former, travailler ou faire du bénévolat à l'étranger, dont 2 millions d'étudiants de l'enseignement supérieur, 650,000 500,000 étudiants en formation professionnelle et apprentis, ainsi que plus de 200,000 600 partant pour des échanges de jeunes ou pour du volontariat à l'étranger. Jusqu'à XNUMX XNUMX étudiants prévoyant un master complet à l'étranger, pour lequel les bourses ou les prêts nationaux sont rarement disponibles, bénéficieront d'un nouveau système de garantie de prêts géré par le Fonds européen d'investissement. XNUMX partenariats dans le sport, y compris des événements européens à but non lucratif, recevront également un financement. Les deux tiers du budget sont alloués aux opportunités d'apprentissage à l'étranger pour les particuliers, au sein de l'UE et au-delà; le reste soutiendra les partenariats entre les établissements d'enseignement, les organisations de jeunesse, les entreprises, les autorités locales et régionales et les ONG, ainsi que les réformes visant à moderniser l'éducation et la formation et à promouvoir l'innovation, l'esprit d'entreprise et l'employabilité.
• La culture européenne, le cinéma, la télévision, la musique, la littérature, les arts du spectacle, le patrimoine et les domaines connexes bénéficieront d'un soutien accru dans le cadre du nouveau programme Europe créative de l'UE. Avec un budget de près de 1.5 Md €⁴ au cours des sept prochaines années (en termes réels 9% de plus que les niveaux actuels), le programme offrira un coup de pouce pour les secteurs culturels et créatifs, qui sont une source importante d'emplois et la croissance. Les Capitales européennes de la culture, label du patrimoine européen, Journées européennes du patrimoine et les cinq prix européens (Prix européen pour le patrimoine culturel / Europa Nostra Awards, Prix européen d'architecture contemporaine, Prix européen de littérature, European Border Breakers Awards, et le Prix MEDIA) seront également recevoir le soutien de Creative Europe.
• La recherche et l'innovation financées par l'UE feront davantage pour améliorer la qualité de vie des Européens et renforcer la compétitivité mondiale de l'UE. Le nouveau programme de recherche et d'innovation Horizon 2020 est doté d'un budget de près de 80 milliards d'euros⁵ - environ 30% de plus que dans le cadre actuel en termes réels. Horizon 2020 est clairement un élément central de la volonté de l'UE de créer une nouvelle croissance et des emplois en Europe. Les chercheurs et les entreprises de toute l'Europe peuvent compter sur un soutien européen fortement accru et simplifié. Il stimulera la recherche de haut niveau en Europe, y compris le Conseil européen de la recherche, renforcera le leadership industriel en matière d'innovation, notamment par des investissements dans les technologies clés, un meilleur accès aux capitaux et un soutien aux PME et il contribuera à relever les grands défis sociétaux tels que le changement climatique. , développer des transports et une mobilité durables, rendre les énergies renouvelables plus abordables, garantir la sécurité et la sûreté alimentaire ou relever le défi du vieillissement de la population. Plus important encore, il contribuera également à combler le fossé entre la recherche et le marché, par exemple en aidant les entreprises innovantes à développer leurs percées technologiques en produits viables avec un réel potentiel commercial. La coopération internationale sera une priorité importante d'Horizon 2020. Dans le cadre d'Horizon 2020, les actions Marie Skłodowska-Curie recevront plus de 6 milliards d'euros en 2014-2020⁶ - 30% de plus que les niveaux actuels. Cela permettra à l'UE de soutenir plus de 65,000 2.7 chercheurs. L'Institut européen d'innovation et de technologie (EIT) recevra 2014 milliards d'euros en 2020-XNUMX⁷ de renforcer les liens entre l'enseignement supérieur, la recherche et les entreprises, et pour soutenir les start-ups d'entreprise et une formation spécialisée de troisième cycle.
• Les petites et moyennes entreprises sont l'épine dorsale de l'économie européenne, représentant environ 99% de toutes les entreprises européennes et fournissant deux emplois sur trois dans le secteur privé. Grâce au nouveau programme COSME, ils peuvent s'attendre à 2.3 milliards d'euros⁸ à l'appui de favoriser leur croissance et l'emploi de la compétitivité et stimuler en Europe. COSME est le premier programme ciblé de l'UE aux PME et faciliter leur accès aux marchés intérieur et à l'extérieur de l'UE et d'offrir un accès plus facile au financement grâce à des garanties de prêt et de capital-risque.
• La croissance et l'emploi en Europe dépendent essentiellement des investissements en infrastructures. Les citoyens et les entreprises sont entravés trop souvent parce que les réseaux d'infrastructure à travers l'Europe, que ce soit dans les transports, l'énergie ou les TIC, sont incomplètes, inefficaces ou tout simplement ne pas exister. Avec € 33.3bn (€ 26.3bn pour le transport⁹, € 5.9bn pour l'énergie, € 1.1bn pour le numérique)¹⁰, le nouveau mécanisme pour l'interconnexion en Europe (MIE) sera l'instrument clé pour les investissements stratégiques dans les infrastructures au niveau européen. Il aidera à construire les routes, les voies ferrées, les réseaux électriques et les gazoducs, ainsi que les infrastructures et les services du marché unique numérique en apportant le soutien financier crucial nécessaire pour fermer les chaînons manquants dans les réseaux d'infrastructure européens qui autrement ne seraient pas construits. De meilleures interconnexions amélioreront les opportunités commerciales et la sécurité énergétique, et faciliteront le travail et les déplacements. Il profite aussi bien aux citoyens qu'aux entreprises, dans tous les États membres. Dans le domaine des transports, le mécanisme pour l'interconnexion en Europe contribuera à mettre en œuvre la nouvelle politique tant attendue des infrastructures de transport, dans laquelle neuf grands corridors constitueront l'épine dorsale des transports dans le marché unique européen et révolutionneront les connexions Est-Ouest. Dans le domaine des infrastructures énergétiques, le mécanisme pour l'interconnexion en Europe est essentiel pour atteindre les principaux objectifs de la politique énergétique, une énergie abordable pour tous les consommateurs, la sécurité de l'approvisionnement et la durabilité. Le CEF, ainsi que les solutions d'octroi accéléré des permis et les incitations réglementaires introduites par le nouveau règlement d'orientation RTE-E, vont désormais améliorer radicalement le climat d'investissement pour ces projets. Le MIE est également le tout premier programme d'investissement au niveau de l'UE dans les réseaux à large bande et les infrastructures de services numériques visant à contribuer à faire du marché unique numérique une réalité.
• La rareté des fonds publics augmente la nécessité de débloquer d'autres sources de financement et donc de générer un effet de levier pour le budget de l'UE par rapport à un financement purement subventionné. C'est précisément l'objet des instruments financiers, tels que les prêts, les garanties, les fonds propres et autres instruments de partage des risques, qui peuvent être utilisés plus largement dans le budget 2014-2020. Ils seront mis en œuvre en coopération avec la Banque européenne d'investissement (BEI), le Fonds européen d'investissement (FEI) et les banques nationales de promotion. Le but de ces instruments est de remédier aux défaillances spécifiques du marché dans des domaines tels que le financement des PME, les projets de recherche et développement, l'efficacité énergétique et les infrastructures clés. Par exemple, la nouvelle initiative de la Commission en faveur des PME soutiendra les prêts bancaires aux PME des États membres particulièrement touchés par la crise financière au moyen de garanties de prêts partielles et d'instruments de titrisation. Un autre instrument innovant, l'initiative Project Bond, offre un canal de financement non bancaire alternatif pour des projets d'infrastructure clés tels que les lignes ferroviaires, les autoroutes et les réseaux de transport d'énergie. Elle ouvre ainsi ces projets aux investisseurs institutionnels, tels que les fonds de pension et les compagnies d'assurance, à la recherche de cash-flows stables et pérennes, tout en développant une alternative aux prêts bancaires traditionnels comme source de financement. Les instruments financiers seront utilisés dans des programmes tels que COSME (financement des PME), Horizon 2020 (recherche et innovation), Erasmus + (pour son système de garantie de prêt - voir point 2) et le mécanisme pour l'interconnexion en Europe (infrastructure).
• Le budget de l'UE pour 2014-2020 marque une étape importante dans la transformation de l'Europe en une économie à faible émission de carbone propre et compétitive. Au moins 20% de l'ensemble du budget sera consacré à des projets et des politiques liées au climat. L'engagement de 20% triple la part actuelle du 6-8% et pourrait donner autant que € 180bn dans la finance climatique dans tous les principaux domaines de dépenses, y compris les fonds structurels, la recherche, l'agriculture, la politique maritime et de la pêche, et le développement.
• La politique agricole commune (PAC) réformée est une réponse forte de l'UE aux grands défis d'aujourd'hui, tels que la sécurité alimentaire, le changement climatique et la croissance durable et la création d'emplois dans les zones rurales. Il répond également mieux aux attentes des populations: les paiements directs seront plus équitables et plus écologiques. Les agriculteurs bénéficieront également d'une position plus forte au sein de la chaîne de production alimentaire et la nouvelle PAC sera plus ciblée, efficace et plus transparente. Il soutient une agriculture orientée vers le marché (par exemple sans plus de subventions à l'exportation, qui ont été progressivement supprimées ces dernières années). Les produits agricoles représentaient une part élevée de 7% des exportations de l'UE en 2011 avec une valeur de plus de 100 milliards d'euros - plus que les voitures ou les produits pharmaceutiques. La PAC est donc un moteur important pour l'emploi et une croissance intelligente, durable et inclusive. Depuis 50 ans, la politique agricole commune est une politique véritablement européenne d'importance stratégique. S'agissant d'une véritable politique communautaire, plus de 70% des financements agricoles en Europe proviennent aujourd'hui de l'UE et non plus des caisses nationales ou régionales. Sa part dans le CFP 2014-2020 sera la suivante: 312.7 milliards d'euros ou 29% pour les dépenses liées au marché et les aides directes (pilier 1); et 95.6 milliards d'euros ou 9% pour le développement rural (pilier 2).¹¹ Toujours dans 1984 la PAC globale composée d'environ 70% du budget total de l'UE.
• Les règles de financement seront beaucoup plus simples et donc plus faciles à comprendre pour les bénéficiaires et moins sujettes aux erreurs. Au total, environ 120 mesures de simplification sont en cours d'introduction. Par exemple: dans le cadre de la politique de cohésion, le développement rural et le fonds pour la pêche, les investissements de l'UE seront simplifiés grâce à des règles communes pour tous ces Fonds structurels et d'investissement européens, ainsi qu'à des règles comptables plus simples, des demandes de rapports plus ciblées et une utilisation accrue de la technologie numérique («e- cohésion"). Dans COSME, une approche «sans bureaucratie» sera appliquée et la soumission électronique et le rapport électronique seront encouragés. Horizon 2020 offre une simplification majeure grâce à un ensemble unique de règles pour tous les financements de recherche et d'innovation précédemment fournis par différents programmes.
• Une Europe ouverte et plus sûre est cruciale pour nos citoyens. Le futur budget contribuera à garantir que les activités de l'UE qui stimulent la croissance économique, culturelle et sociale puissent se développer dans un environnement stable, légal et sûr. Cela aidera les gens à se sentir à l'aise lorsqu'ils vivent, voyagent, étudient ou font des affaires dans d'autres États membres. Le futur budget soutiendra la coopération en matière de droit civil et pénal, permettra aux citoyens de mieux exercer leurs droits en tant que citoyens de l'UE et promouvra l'égalité. Il fournira également des financements pour s'attaquer aux problèmes transfrontaliers, tels que l'asile, la migration, le contrôle aux frontières et les visas, et la lutte contre la criminalité et le terrorisme. La capacité de l'UE à réagir rapidement et efficacement aux crises migratoires ou liées à la sécurité sera renforcée grâce à un mécanisme de réponse d'urgence. Les montants prévus pour les citoyens, l'asile, la migration, la santé, les consommateurs et la sécurité au titre de la rubrique 3 augmenteront de 26.5% par rapport à la période précédente.
• En tant qu'acteur mondial responsable, l'UE poursuivra son engagement avec le reste du monde. Les relations avec notre voisinage immédiat, à l'Est et au Sud, et avec nos partenaires stratégiques resteront une priorité absolue. À mesure que l’interdépendance mondiale se développe, notre sécurité et notre prospérité doivent être promues au-delà de nos frontières. C'est pourquoi l'objectif global de l'action extérieure dans le cadre du nouveau cadre financier pluriannuel (CFP) sera de faire en sorte que l'UE reste un partenaire influent et efficace qui promeut la démocratie, la paix, la solidarité, la stabilité, la réduction de la pauvreté et la prospérité, à la fois dans Voisinage de l'UE et dans le monde entier. Il reste pleinement déterminé à atteindre les objectifs du Millénaire pour le développement. Le financement de l'UE se concentrera encore plus sur l'aide aux plus pauvres du monde en concentrant le soutien sur moins de pays (comme l'Afrique subsaharienne) et moins de secteurs (comme la croissance durable et inclusive et la bonne gouvernance). L'UE poursuivra en outre ses efforts de prévention des crises afin de préserver la paix et de renforcer la sécurité internationale. Nos instruments d'aide extérieure renforceront également l'engagement de l'UE avec les pays tiers sur des questions qui sont d'importance mondiale, telles que le changement climatique, la protection de l'environnement et les instabilités régionales, et permettront à l'UE de répondre rapidement et efficacement aux catastrophes naturelles et causées par l'homme autour de la monde.

Plus d’informations

Lire le MEMO / 13 / 1004 avec des FAQ, des tableaux et des graphiques sur le MFF 2014-2020

Visitez le site Web sur le cadre financier pluriannuel 2014-2020

et la programmes individuels de financement de l'UE

En savoir plus sur la chiffres par programme en prix courants et 2011

En savoir plus sur les allocations nationales dans le cadre du Politique agricole commune

et La politique de cohésion

Lire le MEMO / 13/1006 avec le texte intégral du message vidéo du président Barroso

Lire le MEMO / 13 / 79 sur le MFF

Cadre financier pluriannuel (CFP de)

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