Avenir de l'Union économique et monétaire: la Commission propose des idées pour approfondir l'intégration sociale

La Commission européenne a proposé de créer un nouveau tableau de bord pour permettre une identification meilleure et plus précoce des principaux problèmes sociaux et de l'emploi dans le cadre du semestre européen, le cycle annuel d'élaboration de la politique économique de l'UE.

Impliquer davantage les syndicats et les employeurs aux niveaux européen et national dans la définition et la mise en œuvre des recommandations politiques au cours du semestre européen, faire un meilleur usage des budgets européens et nationaux pour atténuer les souffrances sociales et supprimer les obstacles à la mobilité professionnelle une communication sur la dimension sociale de l'Union économique et monétaire (UEM), adoptée aujourd'hui par la Commission européenne.

La communication suit le plan directeur de la Commission pour une UEM profonde et authentique (IP / 12/1272), publié en novembre 2012, et alimentera les discussions sur l'avenir de l'UEM lors du Conseil européen des 24 et 25 octobre.

Le président Barroso a déclaré: "L'UE a fait des pas de géant en termes de gouvernance économique au cours des cinq dernières années, offrant des bouées de sauvetage financières à de nombreux États membres vulnérables. Depuis le début de la crise, nous avons pris des mesures ciblées pour faire face à la détresse sociale. créé dans une partie de nos sociétés. Mais la gravité de la crise, en particulier dans la zone euro, nous a appris que nous devons travailler encore plus étroitement pour panser les cicatrices sociales qu'elle a laissées. La présente communication vise à renforcer les règles que nous ont déjà mis en place dans le cadre du semestre européen pour garantir une forte dimension sociale dans la manière dont nous gérons notre Union économique et monétaire. Nous le devons aux 26 millions de chômeurs et les plus démunis de notre société. "

La communication se concentre sur trois domaines:

1. Renforcement de la surveillance des défis sociaux et de l'emploi et renforcement de la coordination des politiques dans le cadre du semestre européen;
2. Renforcer la solidarité et renforcer la mobilité professionnelle;
3. Renforcement du dialogue social.

Surveillance et coordination

Le semestre européen établit un calendrier annuel et des règles de suivi et de coordination des politiques économiques, tandis que la stratégie Europe 2020 définit des objectifs clés en matière sociale et d'emploi pour la prochaine décennie pour tous les États membres de 28.

La communication se concentre sur des questions directement pertinentes pour le bon fonctionnement de l'UEM, tout en respectant pleinement l'agenda social général de l'UE au sens large. Dans ce document, la Commission propose de créer un tableau de bord permettant de suivre les évolutions clés en matière d’emploi et de société et d’améliorer la qualité de l’analyse afin de mieux identifier et d’identifier plus rapidement les problèmes majeurs avant qu’ils ne surviennent. Les indicateurs du tableau de bord comprendraient:

1. Le niveau de chômage et son évolution;
2. Taux NEET (jeunes hors de l’éducation, de l’emploi ou de la formation) et taux de chômage des jeunes;
3. le revenu disponible brut réel des ménages;
4. le taux de risque de pauvreté de la population en âge de travailler, et;
5. inégalités (le rapport S80 / S20).

Il propose également d'intégrer un nombre limité d'indicateurs supplémentaires relatifs à l'emploi et aux indicateurs sociaux dans le rapport annuel sur le mécanisme d'alerte utilisé pour détecter les déséquilibres économiques.

Les données devraient être intégrées dans les politiques - par exemple, les analyses économiques approfondies entreprises à la suite de l’exercice AMR ou les recommandations par pays publiées chaque printemps par la Commission européenne.

Solidarité et mobilité du travail

On peut faire plus pour allouer efficacement les fonds disponibles de l'UE afin d'atténuer la détresse sociale dans les pays en profonde réforme économique. Pour la période 2014-2020, la Commission a proposé que les États membres consacrent au moins 20% de leurs enveloppes du Fonds social européen (FSE) à la promotion de l'inclusion sociale et à la lutte contre la pauvreté.

Le nouveau programme de l'UE pour l'emploi et l'innovation sociale, le Fonds européen d'ajustement à la mondialisation et le Fonds européen d'aide aux plus démunis sont également des instruments importants qui peuvent aider.

En outre, il reste encore beaucoup à faire pour faciliter les déplacements dans l’UE. Alors que près d’un quart des jeunes en âge de travailler de la zone euro sont au chômage (24% en juillet 2013) et que le niveau de chômage des jeunes varie énormément d’un pays à l’autre (le taux le plus élevé en Grèce (62.9%) et le plus bas en Allemagne 7.7%), moins de 4% de la population en âge de travailler dans la zone euro provient d'un autre État membre. La communication engage donc la Commission à œuvrer à la réduction des coûts et des obstacles liés à la mobilité professionnelle dans l'Union européenne.

Dialogue social

Il est possible de mieux consulter les partenaires sociaux aux étapes clés du processus de prise de décision dans le cadre du semestre européen. La Commission s'est engagée à:

• Rencontrer les partenaires sociaux de l'UE avant l'adoption de l'examen annuel de la croissance chaque automne;
• organiser un débat après l'examen annuel de la croissance avec les partenaires sociaux de l'UE et leurs affiliés nationaux;
• organiser des réunions préparatoires techniques avant le Sommet social tripartite de mars et les autres réunions de haut niveau;
• encourager les États membres à discuter de toutes les réformes liées aux recommandations par pays avec les partenaires sociaux nationaux.

Présentation

La communication fait partie d'un processus en cours visant à améliorer l'architecture de gouvernance économique de l'UE et fait progresser les idées contenues dans le plan directeur de la Commission pour une UEM profonde et authentique.

Il répond à la demande du Conseil européen 13 de 14 / 2012 de décembre de présenter d'éventuelles mesures sur la dimension sociale de l'UEM, y compris le dialogue social.

Le Conseil européen 2013 de juin a rappelé la nécessité de renforcer la dimension sociale, soulignant qu'il importait d'améliorer le suivi de la situation sociale et des marchés du travail dans l'UEM, notamment en utilisant des indicateurs appropriés de l'emploi et des indicateurs sociaux dans le cadre du semestre européen.

Le Conseil européen a également souligné la nécessité de mieux coordonner les politiques de l'emploi et les politiques sociales, tout en respectant pleinement les compétences nationales, et a souligné le rôle des partenaires sociaux et du dialogue social, y compris au niveau national.

Pour en savoir plus, cliquer ici.

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