De nouvelles règles d'itinérance et d'Internet

L’ensemble des mesures législatives vise à créer un marché unique des communications électroniques dans lequel: (i) les citoyens et les entreprises pourraient accéder aux services de communications électroniques quel que soit leur lieu de fourniture dans l’UE, sans restrictions transfrontalières ni coûts supplémentaires injustifiés et (ii) ) les entreprises fournissant des services de communications électroniques opéreraient et les fourniraient où qu'elles soient établies ou leurs clients situés dans l'UE.

Le forfait comprend: 1) a Proposition de règlement sur le marché unique des télécommunications; 2) a Recommandation sur les méthodes d'établissement des coûts et la non-discrimination et 3) a Communication expliquant le contexte du marché unique des télécommunications.

1. Proposition de règlement sur le marché unique des télécommunications

Autorisation unique de l'UE

Dans le cadre actuel, les opérateurs souhaitant fournir des services dans d'autres États membres doivent être autorisés dans chacun d'entre eux.

La proposition introduirait une autorisation unique de l'UE, qui permettrait aux opérateurs de fournir des réseaux et des services de communications électroniques dans l'ensemble de l'Union. L'autorisation de l'UE reposera sur un système de notification unique dans l'État membre du principal établissement du fournisseur de communications électroniques européen (le pays d'origine).

Selon l'autorisation unique de l'UE, les fournisseurs de communications électroniques européens soumettraient une notification unique à l'autorité de régulation nationale de l'État membre d'origine avant de commencer leurs activités. Cette notification inclurait une déclaration d'intention de commencer à fournir des services de communications électroniques et fournirait certaines informations, notamment le nom et la forme juridique du fournisseur, ainsi que le ou les États membres dans lesquels les services sont censés être fournis.

La proposition prévoit que l'autorité de régulation nationale du membre d'origine sera l'autorité compétente pour retirer et suspendre l'autorisation unique de l'UE. Les titulaires d'une autorisation unique de l'UE auront droit à un traitement réglementaire égal dans des situations similaires au sein des États membres et entre eux, tandis que les nouveaux venus et les opérateurs transfrontaliers plus petits seraient exemptés de charges administratives et de contributions au financement du service universel dans les États membres autres que les États membres. pays d'origine (pays d'accueil).

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APPELS EXTÉRIEURS: Les fournisseurs de communications électroniques ne seront pas autorisés à facturer davantage un appel fixe d'un État membre à un autre que pour un appel national longue distance. En ce qui concerne les appels mobiles intra-UE, le prix ne pourrait pas dépasser € 0.19 par minute (plus TVA).

APPELS ENTRANTS: À compter de 1 Juillet 2014, les fournisseurs d’itinérance ne seront plus autorisés à facturer à leurs clients en itinérance les appels reçus d’un autre État membre.

En outre, la proposition introduit un mécanisme volontaire pour les opérateurs de téléphonie mobile, qui seront en mesure de conclure des accords d'itinérance bilatéraux ou multilatéraux leur permettant d'internaliser les coûts de l'itinérance de gros et d'introduire progressivement des services d'itinérance au niveau des prix intérieurs jusqu'à juillet 2016.

Les droits des consommateurs

Avant de signer un contrat avec un consommateur sur un réseau de communications électroniques accessible au public, les fournisseurs doivent fournir des informations sur un certain nombre de points essentiels, notamment:
(a) identité, adresse et coordonnées du fournisseur
(b) les principales caractéristiques des services fournis
(c) l'heure de la connexion initiale
(d) les détails des prix et des tarifs (pour les consommateurs, y compris les taxes et éventuellement les frais supplémentaires dus) ainsi que les méthodes de paiement proposées
(e) la durée du contrat et les conditions de renouvellement et de résiliation
(f) tous les frais liés à la commutation et à la portabilité des numéros
(g) le type d'action qui pourrait être prise par le fournisseur en réaction à des incidents de sécurité ou d'intégrité ou à des menaces et vulnérabilités

RÉSILIATION DE CONTRAT

Les contrats conclus entre les consommateurs et les fournisseurs de communications électroniques ne peuvent pas prévoir une durée minimale supérieure à 24. Les consommateurs auront la possibilité de conclure un contrat d'une durée maximale de 12 mois.

Selon les dispositions de la proposition, les consommateurs auraient le droit de résilier un contrat avec un préavis d'un mois, à condition qu'un délai minimum de six mois se soit écoulé depuis la conclusion du contrat. Les consommateurs ne seront tenus de verser aucune indemnité pour la résiliation du contrat, à l'exception: a) de la valeur résiduelle des équipements subventionnés offerts avec le contrat au moment de la conclusion du contrat et d'un remboursement pr avantages promotionnels marqués en tant que tels au moment de la conclusion du contrat.

COMMUTATION DE FOURNISSEURS ET PORTABILITÉ DE NUMÉROS

La proposition introduit des dispositions visant à faciliter le changement de fournisseur lorsque le consommateur le souhaite.

Selon les nouvelles règles, le fournisseur destinataire serait celui qui dirigerait le processus de commutation et de portage. Les consommateurs recevraient des informations sur la commutation avant et pendant le processus de commutation, ainsi que immédiatement après sa conclusion.

La proposition impose également aux fournisseurs de communications électroniques d'indemniser les consommateurs lorsqu'ils retardent ou abusent d'un changement de fournisseur, notamment en ne communiquant pas les informations nécessaires au transfert en temps voulu.

Les consommateurs pourraient également conserver le même numéro de téléphone même s’ils changeaient de fournisseur téléphonique.

Produits d'accès haut débit virtuel

Aujourd'hui, les produits d'accès fixes virtuels (dégroupage virtuel, flux binaire IP et segments de terminaison de lignes louées) sont définis de différentes manières dans toute l'UE.

La proposition viserait à harmoniser l'accès virtuel aux réseaux fixes afin de fournir des services transfrontaliers: (1) Définition de caractéristiques communes de produits d'accès large bande virtuels harmonisés au niveau de l'UE, lorsqu'ils sont imposés à des opérateurs puissants sur le marché, tels que considérés comme de grande qualité (2) Garantir le droit des fournisseurs de communications électroniques d’offrir et d’accéder à des conditions raisonnables à des produits de connectivité harmonisés avec une qualité de service garantie afin de permettre de nouveaux types de services en ligne.

Accès Internet ouvert (neutralité du réseau)

Les fournisseurs de services d'accès à Internet ne seront pas en mesure de bloquer, ralentir, dégrader ou discriminer contre un contenu, des applications ou des services spécifiques. Selon la proposition, les utilisateurs seront libres d'accéder à l'information, aux contenus, aux applications et aux services de leur choix via leur service d'accès Internet et de les diffuser, quel que soit le coût ou la rapidité de leur abonnement Internet.

Les fournisseurs pourront également proposer aux utilisateurs finaux des services spécialisés (tels que la télévision sur IP, la vidéo à la demande ou les salles d’opération virtuelles), à condition de garantir la qualité du service.

Recommandation sur les méthodes d'établissement des coûts et la non-discrimination

La proposition de règlement est accompagnée d'une recommandation qui vise à: (a) harmoniser les coûts que les opérateurs historiques peuvent facturer pour donner à d'autres l'accès à leurs réseaux cuivre existants (b) garantir que les "demandeurs d'accès" aient un accès réellement équivalent aux réseaux.

L’accès équivalent peut être obtenu en veillant à ce que les opérateurs historiques offrent l’accès aux demandeurs d’accès internes et tiers aux mêmes conditions, y compris les niveaux de prix et de qualité de service, dans les mêmes délais en utilisant les mêmes systèmes et processus, et avec le même degré de fiabilité et de performance.

Communication sur le marché unique des télécommunications

Le troisième élément du paquet, une communication sur le marché unique des télécommunications, décrit les barrières existantes sur le marché, y compris les appels de prix et les règles différents dans les États membres, ainsi que les différences dans le calendrier, les conditions et les coûts des procédures d'acquisition du spectre. investissement froid.

Dans sa communication, la Commission annonce qu'elle préparera une révision de sa recommandation sur les marchés en cause afin de réduire le fardeau réglementaire imposé aux opérateurs.

Prochaines étapes

La proposition de règlement va maintenant être transmise au Parlement européen et au Conseil conformément à la procédure législative ordinaire.

La communication et la recommandation seront également envoyées au Parlement européen et au Conseil. Les institutions pourraient décider de leur répondre officiellement dans les mois à venir.