Commission européenne prend des mesures décisives contre legal highs

Le 17 septembre, la Commission européenne a proposé de renforcer la capacité de l'Union européenne à répondre aux «hauts légaux» - de nouvelles substances psychoactives utilisées comme alternatives aux drogues illicites telles que la cocaïne et l'ecstasy. Selon les règles proposées aujourd'hui par la Commission, les substances psychoactives nocives seront retirées rapidement du marché, sans mettre en péril leurs diverses utilisations industrielles et commerciales légitimes. Les propositions font suite aux avertissements de l'Agence européenne des médicaments (OEDT) et d'Europol concernant l'ampleur du problème et à un rapport de 2011 qui a conclu que le mécanisme actuel de l'UE pour lutter contre les nouvelles substances psychoactives devait être renforcé (IP / 11 / 1236).

La proposition d'aujourd'hui a été présentée par le vice-président Reding, en association avec le vice-président Tajani et le commissaire Borg.

"" Les hauts légaux sont un problème croissant en Europe et ce sont les jeunes qui sont le plus à risque. Avec un marché intérieur sans frontières, nous avons besoin de règles européennes communes pour résoudre ce problème ", a déclaré la vice-présidente Viviane Reding. "Aujourd'hui, nous proposons une législation européenne forte sur les nouvelles substances psychoactives afin que l'UE puisse apporter une réponse plus rapide et plus efficace, y compris la capacité de retirer immédiatement les substances nocives du marché sur une base temporaire."

Les nouvelles substances psychoactives sont un problème croissant. Le nombre de nouvelles substances psychoactives détectées dans l'UE a triplé entre 2009 et 2012. Jusqu'à présent, en 2013, plus d'une nouvelle substance a été rapporté chaque semaine. Il est un problème qui nécessite une réponse européenne. Les substances sont de plus en plus disponibles sur Internet et se propager rapidement entre les pays de l'UE: 80% des nouvelles substances psychoactives sont détectées dans plus d'un pays de l'UE.

La jeune génération est plus à risque: un Eurobaromètre 2011 sur les «attitudes des jeunes face à la drogue» montre qu'en moyenne 5% des jeunes dans l'UE ont utilisé ces substances au moins une fois dans leur vie, avec un pic de 16% en Irlande, et à proximité de 10% en Pologne, en Lettonie et au Royaume-Uni. Ces substances présentent des risques majeurs pour la santé publique et à la société dans son ensemble (voir annexe 2).

La consommation de nouvelles substances psychoactives peut être fatale. Par exemple, la substance 5-IT tué aurait 24 personnes dans quatre pays de l'UE, en cinq mois, entre Avril et Août 2012. 4-MA, une substance qui imite l'amphétamine, a été associée à 21 décès dans quatre pays de l'UE dans 2010-2012 seul.

La réponse de l'Europe doit être forte et décisive. Le système actuel, mis en place en 2005, de détection et d’interdiction de ces nouveaux médicaments n’est plus adapté. La proposition de la Commission renforcera et accélérera la capacité de l'Union à lutter contre les nouvelles substances psychoactives en prévoyant:

• Une procédure plus rapide: À l'heure actuelle, il faut un minimum de deux ans d'interdire une substance dans l'UE. À l'avenir, l'Union sera en mesure d'agir en seulement 10 mois (voir annexe 1). Dans les cas particulièrement graves, la procédure sera encore plus courte car il sera également possible de retirer immédiatement les substances du marché pendant un an. Cette mesure fera en sorte la substance est plus disponible pour les consommateurs tandis qu'une évaluation complète des risques est effectuée. Dans le système actuel, aucune des mesures temporaires sont possibles et la Commission a besoin d'attendre un rapport complet d'évaluation des risques doit être complété avant de faire une proposition visant à restreindre une substance.

• Un système plus proportionné: le nouveau système permettra une approche graduée dans laquelle les substances présentant un risque modéré seront soumises à des restrictions du marché de consommation et les substances présentant un risque élevé à des restrictions complètes du marché. Seules les substances les plus nocives, présentant de graves risques pour la santé des consommateurs, seront soumises aux dispositions pénales, comme dans le cas des drogues illicites. Dans le système actuel, les options de l'Union sont binaires - soit ne prendre aucune mesure au niveau de l'UE, soit imposer des restrictions complètes du marché et des sanctions pénales. Ce manque d'options signifie qu'à l'heure actuelle, l'Union ne prend aucune mesure concernant certaines substances nocives. Avec le nouveau système, l'Union sera en mesure de traiter davantage de cas et de les traiter de manière plus proportionnée, en adaptant sa réponse aux risques encourus et en tenant compte des usages commerciaux et industriels légitimes.

Les propositions de la Commission doivent maintenant être adopté par le Parlement européen et par les États membres au sein du Conseil de l'Union européenne afin de devenir loi.

Présentation

Le Stratégie antidrogue de l'UE pour 2013-2020 fixer des priorités pour la politique antidrogue de l'UE. Il identifie l'émergence et la propagation rapide de nouvelles substances psychoactives comme un nouveau défi qui doit être vigoureusement abordée, y compris par le renforcement de la législation européenne existante.

Au cours des dernières années, en moyenne, une nouvelle substance psychoactive a été détectée chaque semaine dans l'UE, et les chiffres devraient augmenter dans les années à venir. Depuis 1997, les États membres ont détecté plus de substances 300 et leur nombre a triplé entre 2009 et 2012 (de 24 en 2009 à 73 en 2012).

En vertu de l'instrument de l'UE existante, la décision du Conseil 2005 / 387 / JAI, La Commission peut proposer aux États membres que les nouveaux médicaments soumis à des mesures pénales. Merci à ce mécanisme, les substances 9 ont été soumises à des mesures de restriction et des sanctions pénales. Plus récemment, en 2010, la Commission a proposé et obtenu une interdiction à l'échelle européenne sur la méphédrone de drogue ecstasy (MEMO / 10 / 646) Et 2013 tôt le médicament amphétaminique 4-MA (IP / 13 / 75). En juin 2013, la Commission a également proposé d'interdire le médicament synthétique `` 5-IT '' (IP / 13 / 604).

Un rapport de 2011 a révélé que le système actuel avait du mal à suivre le grand nombre de nouvelles substances émergeant sur le marché. Il faut deux ans pour soumettre une seule substance à des mesures restrictives. Les criminels peuvent alors contourner les mesures de contrôle par des modifications limitées de la structure chimique de la substance qui n'atténuent pas ses effets nocifs graves. En outre, la nature binaire du système actuel, les mesures pénales ou l'absence d'action, entrave la capacité d'action de l'Union. Il manque une gamme d'options efficaces pour les mesures de contrôle qui permettent une action rapide et ciblée.

Les propositions d'aujourd'hui répondent aux avertissements persistants de l'Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (OEDT) et d'Europol. Ils répondent également aux appels du Parlement européen et des États membres (voir Conclusions du Conseil 2011) De mettre à jour la décision 2005 / 387.

Pour en savoir plus, cliquer ici.

Partagez cet article: