Etat de l'adresse de l'Union 2013

Commission européenne, José Manuel Barroso:

Monsieur le Président,

Présidence du Conseil,

Honorables députés,

Mesdames et Messieurs,

Dans 8 mois, les électeurs de toute l'Europe jugeront ce que nous avons accompli ensemble au cours des 5 dernières années.

Dans ces 5 années, l'Europe a été plus présent dans la vie des citoyens que jamais auparavant. L'Europe a été discuté dans les maisons de café et de parler populaire montre partout dans notre continent.

Aujourd'hui, je veux regarder ce que nous avons fait ensemble. À ce que nous devons encore faire. Et je veux présenter ce que je crois être les principales idées pour un débat politique véritablement européen avant les élections de l'année prochaine.

Honorables députés,

Pendant que nous parlons, il y a exactement, le gouvernement des États-Unis 5 ans a repris Fannie Mae et Freddie Mac, renfloué AIG et Lehman Brothers a demandé la protection de la faillite.

Ces événements ont déclenché la crise financière mondiale. Il a évolué dans une crise économique sans précédent. Et il est devenu une crise sociale avec des conséquences dramatiques pour beaucoup de nos concitoyens. Ces événements ont aggravé le problème de la dette qui afflige encore nos gouvernements. Ils ont conduit à une augmentation alarmante du chômage, en particulier chez les jeunes. Et ils sont encore retiennent nos foyers et nos entreprises.

Mais l'Europe a riposté. Dans ces 5 années, nous avons donné une réponse déterminée. Nous avons souffert de la crise ensemble. Nous avons réalisé que nous devions combattre ensemble. Et nous avons fait, et nous le faisons.

Si nous regardons en arrière et de réfléchir à ce que nous avons fait ensemble pour unir l'Europe tout au long de la crise, je pense qu'il est juste de dire que nous ne l'aurions jamais pensé tout cela 5 possible il y a quelques années.

Nous réformons fondamentalement le secteur financier afin que l'épargne des gens soit en sécurité.

Nous avons amélioré la façon dont les gouvernements travaillent ensemble, comment ils reviennent à des finances publiques saines et de moderniser leurs économies.

Nous avons mobilisé plus de 700 milliards d'euros pour sortir les pays de la crise a frappé au bord du gouffre, le plus grand effort jamais dans la stabilisation entre les pays.

Je me souviens encore très bien de ma rencontre l'année dernière avec les économistes en chef de plusieurs de nos grandes banques. La plupart d'entre eux attendaient la Grèce quitter l'euro. Tous craignaient la désintégration de la zone euro. Maintenant, nous pouvons donner une réponse claire à ces craintes: personne n'a quitté ou a été contraint de quitter l'euro. Cette année, l'Union européenne élargie de 27 à 28 Etats membres. L'année prochaine, la zone euro passera de 17 à 18.

Ce qui importe maintenant est ce que nous faisons de ce progrès. Est-ce que nous parlons le haut ou vers le bas parler? Est-ce que nous tirons de la confiance à poursuivre ce que nous avons commencé, ou devons-nous minimiser les résultats de nos efforts?

Honorables membres,

Je reviens tout juste de la G20 à Saint-Pétersbourg. Je peux vous dire: cette année, contrairement à ces dernières années, nous, Européens, n'a pas reçu de leçons d'autres régions du monde sur la façon de résoudre la crise. Nous avons reçu l'appréciation et d'encouragement.

Non pas parce que la crise est terminée, car il est pas fini. La résilience de notre Union continuera à tester. Mais ce que nous faisons crée la confiance que nous surmontons la crise - à condition que nous ne sommes pas complaisants.

Nous nous attaquons à nos défis ensemble.

Nous devons les attaquer ensemble.

Dans notre monde de changements tectoniques géo-économiques et géopolitiques, je crois que seulement ensemble, comme l'Union européenne, nous pouvons donner à nos citoyens ce qu'ils aspirent: que nos valeurs, nos intérêts, notre prospérité sont protégés et promus à l'ère de la mondialisation .

Donc, le moment est venu de dépasser les questions purement nationales et les intérêts paroissiaux et d'avoir un réel progrès pour l'Europe. Pour apporter une perspective véritablement européenne au débat avec les groupes nationaux.

Il est maintenant temps pour tous ceux qui se soucient de l'Europe, quelle que soit leur position politique ou idéologique, d'où qu'ils viennent, de parler pour l'Europe.

Si nous ne le faisons pas nous-mêmes, nous ne pouvons pas nous attendre à ce que les autres le fassent non plus.

Honorables députés,

Nous avons parcouru un long chemin depuis le début de la crise.

Dans le discours sur l'état de l'Union de l'année dernière, j'ai déclaré que «malgré tous [nos] efforts, nos réponses n'ont pas encore convaincu les citoyens, les marchés ou nos partenaires internationaux».

Un an après, les faits nous disent que nos efforts ont commencé à convaincre. spreads globaux sont à la baisse. Les pays les plus vulnérables paient moins d'emprunter. La production industrielle augmente. la confiance du marché est de retour. Les marchés boursiers sont performants. Les perspectives d'activité est en constante amélioration. La confiance des consommateurs est fortement en hausse.

Nous voyons que les pays qui sont les plus vulnérables à la crise et qui font maintenant de plus pour réformer leurs économies, commencent à noter des résultats positifs.

En Espagne, comme un signal des réformes très importantes et une compétitivité accrue, les exportations de biens et services représentent maintenant 33% du PIB, plus que jamais depuis l'introduction de l'euro. L'Irlande a été en mesure de tirer de l'argent sur les marchés financiers depuis l'été 2012, l'économie devrait croître pour une troisième année consécutive en 2013 et les entreprises de fabrication irlandais sont ré-embauche du personnel.

Au Portugal, le compte courant extérieur, structurellement négatif, devrait désormais être globalement équilibré et la croissance reprend après de nombreux trimestres dans le rouge. La Grèce a achevé, en seulement 3 ans, un ajustement budgétaire vraiment remarquable, retrouve sa compétitivité et s'approche pour la première fois depuis des décennies d'un excédent primaire. Et Chypre, qui a démarré le programme plus tard, le met également en œuvre comme prévu, condition préalable à un retour à la croissance.

Pour l'Europe, la reprise est en vue.

Bien sûr, nous devons être vigilants. «Une hirondelle ne fait pas un été, ni un beau jour». Soyons réalistes dans l'analyse. Ne surestimons pas, mais ne sous-estimons pas non plus ce qui a été fait. Même un beau trimestre ne signifie pas que nous sommes hors de la conjoncture économique. Mais cela prouve que nous sommes sur la bonne voie. Sur la base des chiffres et des évolutions tels que nous les voyons aujourd'hui, nous avons de bonnes raisons d'être confiants.

Cela devrait nous pousser à poursuivre nos efforts. Nous le devons à ceux pour lesquels la récupération ne sont pas encore à portée de main, à ceux qui ne le font pas encore profit de développements positifs. Nous le devons à notre 26 millions de chômeurs. Surtout pour les jeunes qui cherchent à nous de leur donner de l'espoir. L'espoir et la confiance font également partie de l'équation économique.

Honorables membres,

Si nous sommes là où nous sommes aujourd'hui, il est parce que nous avons montré la volonté d'adapter les deux notre politique et nos politiques aux leçons tirées de la crise.

Et quand je dis «nous», je veux vraiment dire: «nous»: cela a vraiment été un effort conjoint.

A chaque étape, vous, le Parlement européen, vous avez joué un rôle décisif à travers l'un des dossiers les plus impressionnants de travail législatif jamais. Je crois personnellement que ce ne soit pas suffisamment connue par les citoyens de l'Europe, et vous mérite plus de crédit et la reconnaissance pour cela.

Alors continuons à travailler ensemble pour réformer nos économies, pour la croissance et l'emploi, et d'adapter notre architecture institutionnelle. Seulement si nous le faisons, nous laisserons cette phase de la crise derrière nous.

Il y a encore beaucoup de choses que nous pouvons accomplir ensemble, dans le mandat de ce Parlement et de cette Commission.

Ce que nous pouvons et devons faire, d'abord et avant tout, soyons concrets, c'est la réalisation de l'union bancaire. C'est la première et la plus urgente phase sur la voie de l'approfondissement de notre union économique et monétaire, comme indiqué dans le plan directeur de la Commission présenté l'automne dernier.

Le processus législatif sur le mécanisme de surveillance unique est presque terminée. La prochaine étape est l'évaluation indépendante des banques ECB actifs, avant qu'elle ne prenne son rôle de surveillance.

Notre attention doit maintenant se tourner d’urgence vers le mécanisme de résolution unique. La proposition de la Commission est sur la table depuis juillet et, ensemble, nous devons faire le nécessaire pour qu'elle soit encore adoptée pendant cette législature.

Il est le moyen de faire en sorte que les contribuables ne sont plus ceux de la première ligne pour payer le prix d'une faillite bancaire. Il est le moyen de faire des progrès dans la banque de découplage du risque souverain.

C'est le moyen de remédier à l'un des résultats les plus alarmants et inacceptables de la crise: une fragmentation accrue du secteur financier et des marchés du crédit en Europe - voire une renationalisation implicite.

Et il est aussi le moyen d'aider la reprise des prêts à l'économie normale, notamment pour les PME. Parce que, en dépit de la politique monétaire accommodante, le crédit est pas encore suffisamment coule à l'économie dans la zone euro. Ce doit être abordé résolument.

En fin de compte, il s'agit d'une chose: la croissance, qui est nécessaire pour remédier au problème le plus pressant d'aujourd'hui: le chômage. Le niveau actuel de chômage est économiquement insoutenable, politiquement intenable, socialement inacceptable. Donc, nous tous ici au sein de la Commission - et je suis heureux d’avoir tous mes commissaires parmi moi aujourd’hui - nous voulons tous travailler intensivement avec vous, et avec les États membres, pour réaliser autant de notre programme de croissance que nous peut-être possible, nous mobilisons tous les instruments, mais bien sûr, nous devons être honnêtes, tous ne sont pas au niveau européen, certains sont au niveau national. Je veux me concentrer sur la mise en œuvre des décisions sur l'emploi des jeunes et le financement de l'économie réelle. Nous devons éviter une reprise sans emploi.

L'Europe doit donc accélérer le rythme des réformes structurelles. Nos pays Recommandations spécifiques énoncées ce que les Etats membres doivent faire à cet égard.

Au niveau de l'UE - car il y a ce qui peut être fait au niveau national et ce qui peut être fait au niveau européen -, l'accent doit être mis sur ce qui compte le plus pour l'économie réelle: exploiter tout le potentiel du marché unique passe en premier.

Nous avons un marché unique qui fonctionne bien pour les marchandises, et nous voyons les avantages économiques de cela. Nous devons étendre la même formule à d'autres domaines: la mobilité, la communication, l'énergie, les finances et le commerce électronique, pour ne citer que quelques-uns. Nous devons éliminer les obstacles qui freinent les entreprises dynamiques et des personnes. Nous devons terminer reliant l'Europe.

Je voudrais annoncer qu'aujourd'hui, nous adopterons formellement une proposition qui donne une impulsion vers un marché unique des télécommunications. Les citoyens savent que l'Europe a considérablement réduit leurs coûts d'itinérance. Notre proposition renforcera les garanties et abaissera les prix pour les consommateurs, et offrira de nouvelles opportunités aux entreprises. Nous savons qu'à l'avenir, le commerce sera de plus en plus numérique. N'est-ce pas un paradoxe que nous ayons un marché intérieur des biens, mais quand il s'agit du marché numérique, nous avons 28 marchés nationaux? Comment saisir toutes les opportunités du futur qui sont ouvertes par l'économie numérique si nous ne parvenons pas à conclure ce marché intérieur?

La même logique s'applique à l'agenda numérique plus large: il résout les vrais problèmes et améliore la vie quotidienne des citoyens. La force de la future base industrielle européenne dépend de la manière dont les individus et les entreprises sont interconnectés. Et en combinant correctement l'agenda numérique avec la protection des données et la défense de la vie privée, notre modèle européen renforce la confiance des citoyens. Tant en ce qui concerne les développements internes qu'externes, l'adoption de la législation proposée sur la protection des données est de la plus haute importance pour la Commission européenne.

Le marché unique est un levier clé pour la compétitivité et l'emploi. L'adoption de toutes les propositions restantes en vertu de la loi sur le marché I et II unique, et mettre en œuvre l'interconnexion en Europe dans les prochains mois, nous posons les bases de la prospérité dans les années à venir.

Nous nous adaptons également à une transformation dynamique à l'échelle mondiale, nous devons donc encourager ce dynamisme innovant à l'échelle européenne. C'est pourquoi nous devons également investir davantage dans l'innovation, la technologie et le rôle de la science. J'ai une grande confiance en la science, en la capacité de l'esprit humain et d'une société créative à résoudre ses problèmes. Le monde change radicalement. Et je pense que bon nombre des solutions viendront, en Europe et en dehors de l'Europe, de nouvelles études scientifiques, de nouvelles technologies. Et j'aimerais que l'Europe mène cet effort au niveau mondial. C'est pourquoi nous - Parlement et Commission - avons fait d'Horizon 2020 une telle priorité dans les discussions sur le budget de l'UE.

Voilà pourquoi nous utilisons le budget de l'UE à investir dans les compétences, l'éducation et la formation professionnelle, dynamisant et le talent de soutien. Voilà pourquoi nous avons poussé pour Erasmus Plus.

Et voilà pourquoi, plus tard cet automne, nous allons faire de nouvelles propositions pour un ajustement de la politique industrielle pour le 21st siècle. Pourquoi nous mobilisons le soutien aux PME parce que nous croyons une base industrielle forte dynamique est indispensable pour une économie européenne forte.

Et tout en luttant contre le changement climatique, nos objectifs 20-20-20 ont mis notre économie sur la voie de la croissance verte et l'efficacité des ressources, en réduisant les coûts et la création d'emplois.

À la fin de cette année, nous sortirons des propositions concrètes pour notre cadre de l'énergie et le climat jusqu'à 2030. Et nous continuerons à façonner l'agenda international en étoffant un accord mondial sur le climat, juridiquement contraignant par 2015, avec nos partenaires. seule l'Europe ne peut pas faire tout le combat pour le changement climatique. , Nous avons besoin franchement les autres aussi à bord. En même temps, nous poursuivrons notre travail sur l'impact des prix de l'énergie sur la compétitivité et la cohésion sociale.

Tous ces moteurs de croissance font partie de notre agenda «Europe 2020» et sa mise en œuvre complète et rapide est plus urgente que jamais. Dans certains cas, nous devons aller au-delà de l'agenda 2020.

Cela signifie que nous devons aussi poursuivre notre programme commercial actif et autoritaire. Il est sur le point qui nous relie plus près à la croissance des marchés tiers et de garantir notre place dans la chaîne d'approvisionnement mondiale. Contrairement à la perception, où la plupart de nos concitoyens pensent que nous perdons dans le commerce mondial, nous avons un excédent commercial important et croissant de plus de 300 milliards d'euros par an, les biens, les services et l'agriculture. Nous devons nous appuyer sur cela. Cela aussi va exiger toute notre attention dans les mois à venir, notamment avec le commerce transatlantique et Partenariat pour l'investissement avec les États-Unis et les négociations avec le Canada et le Japon.

Enfin, nous devons intensifier notre jeu dans la mise en œuvre du cadre financier pluriannuel, le budget européen. Le budget de l'UE est le levier le plus concret dont nous disposons pour stimuler les investissements. Dans certaines de nos régions, le budget de l'Union européenne est le seul moyen d'obtenir des investissements publics car ils n'ont pas les sources au niveau national.

Tant le Parlement européen que la Commission souhaitaient davantage de ressources. Nous avons combattu ensemble. Mais même ainsi, le budget européen d'un an représente plus d'argent - aux prix d'aujourd'hui - que l'ensemble du plan Marshall en son temps! Assurons-nous maintenant que les programmes puissent démarrer le 1er janvier 2014. Que les résultats se font sentir sur le terrain. Et que nous utilisions les possibilités de financement innovant, des instruments déjà lancés, à l'argent de la BEI, en passant par les obligations de projet.

Nous devons tenir l'engagement que nous avons pris en juillet. Du côté de la Commission, nous allons livrer. Nous présenterons, par exemple, le deuxième budget rectificatif pour 2013 encore ce mois-ci. Il n'y a pas de temps à perdre, alors je mets en garde contre le retard. En particulier, j'exhorte les États membres à ne pas tarder.

Je ne peux pas souligner assez: les citoyens ne seront pas convaincus de la rhétorique et des promesses seulement, mais seulement avec un ensemble concret de réalisations communes. Nous devons montrer les nombreux domaines dans lesquels l'Europe a résolu des problèmes pour les citoyens. L'Europe ne sont pas la cause des problèmes, l'Europe fait partie de la solution.

J'aborde ce que nous devons faire encore plus en détail dans la lettre d'aujourd'hui au président du Parlement européen, que vous aurez également reçue. Je n'entrerai pas maintenant dans les détails concernant le programme de l'année prochaine.

Mon point aujourd'hui est clair: ensemble, il y a encore beaucoup à réaliser avant les élections. Il est pas le moment de jeter l'éponge, il est temps de retrousser nos manches.

Honorables députés,

Rien de tout cela n'est facile. Ce sont des temps difficiles, un véritable test de résistance pour l'UE. La voie d'une réforme permanente et profonde est aussi exigeante qu'inévitable. Ne nous y trompons pas: il n'y a aucun moyen de revenir aux affaires comme d'habitude. Certaines personnes pensent qu'après cela, tout reviendra comme avant. Ils ont tort, cette crise est différente. Il ne s’agit pas d’une crise cyclique, mais structurelle. Nous ne reviendrons pas à l'ancienne norme. Nous devons façonner une nouvelle normalité. Nous sommes dans une période de transformation de l'histoire. Nous devons comprendre cela et pas simplement le dire. Mais nous devons en tirer toutes les conséquences, y compris dans notre état d'esprit et comment nous réagissons aux problèmes.

Nous voyons dans les premiers résultats qu'il est possible.

Et nous savons tous par expérience qu'il est nécessaire.

À ce stade, avec une reprise fragile, le plus grand risque de baisse que je vois est politique: le manque de stabilité et le manque de détermination. Au cours des dernières années, nous avons vu que tout ce qui met en doute l'engagement des gouvernements à réformer est immédiatement puni. Du côté positif, des décisions fortes et convaincantes ont un impact important et immédiat.

Dans cette phase de crise, le travail des gouvernements est de fournir la certitude et la prévisibilité qui font encore défaut aux marchés.

Assurément, vous le savez tous Justus Lipsius. Justus Lipsius est le nom du bâtiment du Conseil à Bruxelles. Justus Lipsius était un humaniste érudit 16th siècle très influent, qui a écrit un livre très important appelé De Constantia.

Il a écrit: «La constance est une force juste et inamovible de l'esprit, ni soulevée ni abaissée par des accidents externes ou occasionnels. Seule une «force de l'esprit», a-t-il soutenu, basée sur un «jugement et une bonne raison», peut vous aider à traverser des périodes déroutantes et alarmantes.

J'espère qu'en ces temps difficiles, nous tous, y compris les représentants des gouvernements réunis au bâtiment Justus Lipsius, faisons preuve de cette détermination, de cette persévérance, dans la mise en œuvre des décisions prises. Parce que l'un des problèmes que nous avons est d'être cohérent, non seulement de prendre des décisions, mais ensuite de pouvoir les mettre en œuvre sur le terrain.

Honorables membres,

Il est naturel que, au cours des dernières années, nos efforts pour surmonter la crise économique ont éclipsé tout le reste.

Mais notre idée de l'Europe a besoin d'aller bien au-delà de l'économie. Nous sommes beaucoup plus qu'un marché. L'idéal européen touche les fondements mêmes de la société européenne. Il est sur les valeurs, et je souligne ce mot: valeurs. Il est basé sur une croyance ferme dans les normes politiques, sociales et économiques, fondée sur notre économie sociale de marché.

Dans le monde d'aujourd'hui, le niveau de l'UE est indispensable pour protéger ces valeurs et normes et promouvoir les droits des citoyens: de la protection des consommateurs aux droits du travail, des droits des femmes au respect des minorités, des normes environnementales à la protection des données et à la vie privée.

Qu'il s'agisse de défendre nos intérêts dans le commerce international, de garantir notre approvisionnement énergétique ou de restaurer le sens de l'équité des citoyens en luttant contre la fraude fiscale et l'évasion fiscale: ce n'est qu'en agissant en tant qu'Union que nous tirons notre poids sur la scène mondiale.

Que ce soit pour l'impact du développement et de l'aide humanitaire que nous donnons aux pays en développement, la gestion de nos frontières extérieures communes ou qui cherchent à se développer en Europe une politique de sécurité et de défense forte: qu'en intégrant pouvons-nous vraiment atteindre nos objectifs.

Il n'y aucun doute à propos de ça. Notre cohérence interne et la pertinence internationale sont inextricablement liés. Notre attraction économique et la traction politique sont fondamentalement liés.

Quelqu'un sérieusement croire que, si l'euro était effondré, nous ou nos États membres aurions encore une quelconque crédibilité à gauche au niveau international?

Tout le monde se rend-il encore compte à quel point l'élargissement a été un succès en termes de guérison des cicatrices profondes de l'histoire, d'établissement de démocraties là où personne ne l'avait cru possible? En quoi la politique de voisinage a-t-elle été et reste-t-elle le meilleur moyen d'assurer la sécurité et la prospérité dans des régions d'une importance vitale pour l'Europe? Où serions-nous sans tout cela?

Aujourd'hui, des pays comme l'Ukraine sont plus que jamais à la recherche des liens plus étroits avec l'Union européenne, attirés par notre modèle économique et social. Nous ne pouvons pas tourner le dos à eux. Nous ne pouvons accepter aucune tentative pour limiter ces pays possèdent des choix souverains. Le libre arbitre et sans besoin de consentement à être respectés. Ce sont aussi les principes qui sont à la base de notre partenariat oriental, que nous voulons faire avancer notre sommet à Vilnius.

Et tout le monde ne me souviens encore à quel point l'Europe a souffert de ses guerres au cours du siècle dernier, et comment l'intégration européenne était la réponse valide?

L'année prochaine, ce sera un siècle après le début de la Première Guerre mondiale. Une guerre qui déchira l'Europe, de Sarajevo à la Somme. Nous ne devons jamais prendre pour acquis la paix. Nous devons rappeler qu'il est à cause de l'Europe que les anciens ennemis siègent maintenant autour de la même table et de travailler ensemble. Il est seulement parce qu'ils ont offert une perspective européenne que maintenant même la Serbie et le Kosovo parviennent à un accord, sous la médiation de l'UE.

Le prix Nobel de la paix de l'année dernière nous a rappelé cette réalisation historique: que l'Europe est un projet de paix.

Nous devrions être plus conscients de nous-mêmes. Parfois, je pense que nous ne devrions pas avoir honte d'être fiers. Non arrogant. Mais plus fier. Nous devons regarder vers l'avenir, mais avec une sagesse que nous acquise dans le passé.

Permettez-moi de dire ceci à tous ceux qui se réjouissent des difficultés de l'Europe et qui veulent faire reculer notre intégration et retourner à l'isolement: l'Europe pré-intégrée des divisions, de la guerre, des tranchées, ce n'est pas ce que les gens désirent et méritent. Le continent européen n’a jamais connu dans son histoire une période de paix aussi longue que depuis la création de la Communauté européenne. Il est de notre devoir de le préserver et de l'approfondir.

Honorables membres,

C'est précisément avec nos valeurs que nous abordons la situation insupportable en Syrie, qui a mis à rude épreuve, ces derniers mois, la conscience du monde. L'Union européenne a mené la réponse de l'aide internationale en mobilisant près de 1.5 milliard d'euros, dont 850 millions d'euros proviennent directement du budget de l'UE. La Commission fera tout son possible pour aider le peuple syrien et les réfugiés dans les pays voisins.

Nous avons récemment assisté à des événements que nous pensions avoir depuis longtemps éradiqués. L’utilisation d’armes chimiques est un acte horrible qui mérite une condamnation claire et une réponse ferme. La communauté internationale, avec l'ONU en son centre, porte la responsabilité collective de sanctionner ces actes et de mettre fin à ce conflit. La proposition de mettre les armes chimiques de la Syrie hors d'usage est potentiellement une évolution positive. Le régime syrien doit maintenant démontrer qu'il le mettra en œuvre sans délai. En Europe, nous pensons qu'en fin de compte, seule une solution politique a une chance de parvenir à la paix durable que le peuple syrien mérite.

Honorables membres,

Il y a ceux qui prétendent qu'une Europe plus faible rendrait leur pays plus fort, que l'Europe est un fardeau; qu'ils seraient mieux sans elle.

Ma réponse est claire: nous avons tous besoin d'une Europe qui est unie, forte et ouverte.

Dans le débat qui est en cours dans toute l'Europe, la question bottom-line est: Est-ce que nous voulons améliorer l'Europe, ou y renoncer?

Ma réponse est claire: engageons-nous!

Si vous n'aimez pas l'Europe telle qu'elle est: améliorez-la!

Trouver des moyens pour le rendre plus fort, à l'interne et à l'étranger, et vous aurez en moi le plus ferme des partisans. Trouver des moyens qui permettent de la diversité sans créer de discriminations, et je serai avec vous tout le chemin.

Mais ne vous en détournez pas.

Je reconnais: comme toute entreprise humaine, l'UE est pas parfait.

Par exemple, les controverses au sujet de la division du travail entre les niveaux national et européen ne seront jamais pris fin de façon concluante.

J'apprécie hautement la subsidiarité. Pour moi, la subsidiarité est pas un concept technique. Il est un principe démocratique fondamental. Une union sans cesse plus étroite entre les citoyens de l'Europe exige que les décisions sont prises aussi ouvertement que possible et au plus près des personnes que possible.

Tout n’a pas besoin d’une solution au niveau européen. L'Europe doit se concentrer sur les domaines où elle peut apporter le plus de valeur. Là où ce n'est pas le cas, il ne faut pas s'en mêler. L'UE doit être grande sur les grandes choses et plus petite sur les petites choses - quelque chose que nous avons parfois négligé dans le passé. L'UE doit montrer qu'elle a la capacité de fixer des priorités à la fois positives et négatives. Comme tous les gouvernements, nous devons faire très attention à la qualité et à la quantité de notre réglementation sachant que, comme le disait Montesquieu, «les lois inutiles affaiblissent les lois nécessaires». [«Les lois inutiles affaiblissent celles qui sont nécessaires».]

Mais il y a, honorables membres, les zones d'importance majeure où l'Europe doit avoir plus d'intégration, plus d'unité. Si seule une Europe forte peut produire des résultats.

Je pense qu'une union politique doit être notre horizon politique, comme je l'ai souligné dans l'état de l'Union de l'année dernière. Ce n’est pas seulement la demande d’un Européen passionné. C’est la voie indispensable pour consolider nos progrès et assurer l’avenir.

En fin de compte, la solidité de nos politiques, à savoir de l'union économique et monétaire, dépendent de la crédibilité de la construction politique et institutionnelle qui le soutient.

Donc, nous avons tracé, dans le Plan directeur de la Commission pour une Union profonde et authentique économique et monétaire, non seulement les caractéristiques économiques et monétaires, mais aussi les besoins, les possibilités et les limites de l'approfondissement de notre système institutionnel à moyen et à long terme. La Commission continuera à travailler pour la mise en œuvre de son Plan d'action, étape par étape, une phase après l'autre.

Et je confirme, comme annoncé l'an dernier, l'intention de présenter, avant les élections européennes, de nouvelles idées sur l'avenir de notre Union et la meilleure façon de consolider et d'approfondir la méthode communautaire et l'approche communautaire à plus long terme. De cette façon, ils peuvent faire l'objet d'un véritable débat européen. Ils établiront les principes et les orientations qui sont nécessaires pour une véritable union politique.

Honorables députés,

Nous ne pouvons relever les défis de notre temps si nous renforçons le consensus sur les objectifs fondamentaux.

Sur le plan politique, nous ne devons pas être divisés par des différences entre la zone euro et ceux de l'extérieur, entre le centre et la périphérie, entre le Nord et le Sud, entre l'Est et l'Ouest. L'Union européenne doit rester un projet pour tous les membres, une communauté d'égaux.

Sur le plan économique, l'Europe a toujours été un moyen de combler les écarts entre les pays, les régions et les peuples. Et cela doit le rester. Nous ne pouvons pas faire le travail des États membres pour eux. La responsabilité reste la leur. Mais nous pouvons et devons le compléter par la responsabilité européenne et la solidarité européenne.

Pour cette raison, le renforcement de la dimension sociale est une priorité pour les mois à venir, en collaboration avec nos partenaires sociaux. La Commission présentera sa communication sur la dimension sociale de l'Union économique et monétaire sur le 2nd d'Octobre. La solidarité est un élément clé de ce que faisant partie de l'Europe est tout au sujet, et quelque chose à être fiers.

La sauvegarde de ses valeurs, telles que la primauté du droit, est ce que l'Union européenne a été faite pour le faire, depuis sa création les derniers chapitres de l'élargissement.

Dans le discours sur l'état de l'Union de l'année dernière, à un moment de remise en cause de l'état de droit dans nos propres États membres, j'ai évoqué la nécessité de faire un pont entre la persuasion politique et les procédures d'infraction ciblées d'une part, et ce que j'appelle le l'option nucléaire de l'article 7 du Traité, à savoir la suspension des droits d'un État membre.

L'expérience a confirmé l'utilité du rôle de la Commission comme un arbitre indépendant et objectif. Nous devons consolider cette expérience grâce à un cadre plus général. Elle doit être fondée sur le principe de l'égalité entre les Etats membres, activés que dans des situations où il y a un risque grave, systémique à l'état de droit, et déclenché par des critères prédéfinis.

La Commission présentera une communication sur ce sujet. Je crois qu'il est un débat qui est essentiel à notre idée de l'Europe.

Cela ne signifie pas que la souveraineté nationale sont contraints ou la démocratie. Mais nous avons besoin d'un mécanisme européen robuste pour influencer l'équation lorsque les principes de base communs sont en jeu.

Il y a certaines valeurs non négociables que l'UE et ses Etats membres doivent et doivent toujours défendre.

Honorables députés,

La polarisation qui a résulté de la crise pose un risque pour nous tous, au projet, au projet européen.

Nous, représentants politiques légitimes de l'Union européenne, pouvons inverser la tendance. Vous, les représentants démocratiques de l’Europe, élus au suffrage direct, serez à l’avant-garde du débat politique. La question que je veux poser est la suivante: quelle image de l'Europe les électeurs seront-ils présentés? La version candide ou la version cartoon? Les mythes ou les faits? La version honnête et raisonnable ou la version extrémiste et populiste? C'est une différence importante.

Je connais des gens là-bas vont dire l'Europe est à blâmer pour la crise et les difficultés.

Mais nous pouvons rappeler aux gens que l'Europe était pas à l'origine de cette crise. Il résulte de la mauvaise gestion des finances publiques par les gouvernements nationaux et le comportement irresponsable des marchés financiers.

Nous pouvons expliquer comment l'Europe a travaillé pour résoudre la crise. Ce que nous aurions perdu si nous n'avions pas réussi à maintenir le marché unique, parce qu'il était menacé, et la monnaie commune, parce que certains prédisaient la fin de l'euro. Si nous n'avions pas coordonné les efforts de relance et les initiatives d'emploi.

Certains diront que l'Europe oblige les gouvernements à réduire les dépenses.

Mais nous pouvons rappeler aux électeurs que la dette publique est devenue incontrôlable avant même la crise, non pas à cause mais malgré l'Europe. Nous pouvons ajouter que les plus vulnérables de nos sociétés, et nos enfants, finiraient par en payer le prix si nous ne persévérons pas maintenant. Et la vérité est que les pays à l'intérieur de l'euro ou à l'extérieur de l'euro, en Europe ou hors d'Europe, font des efforts pour freiner leurs finances publiques très chargées.

Certains feront campagne en disant que nous avons donné trop d'argent aux pays vulnérables. D'autres diront que nous avons donné trop peu d'argent pour les pays vulnérables.

Mais chacun de nous peut expliquer ce que nous avons fait et pourquoi: il existe un lien direct entre les prêts d'un pays et les banques d'un autre pays, entre les investissements d'un pays et les entreprises d'un autre pays, entre les travailleurs d'un pays et les entreprises d'un autre pays. Ce type d'interdépendance signifie que seules les solutions européennes fonctionnent.

Ce que je dis aux gens, c'est: quand vous êtes dans le même bateau, on ne peut pas dire: «votre bout du bateau coule». Nous étions dans le même bateau quand les choses se passaient bien, et nous y sommes ensemble quand les choses sont difficiles.

Certaines personnes pourraient faire campagne en disant: l'Europe a accaparé trop de pouvoir. D'autres prétendront que l'Europe fait toujours trop peu, trop tard. Ce qui est intéressant, c'est que parfois les mêmes personnes disent que l'Europe n'en fait pas assez et qu'en même temps cela ne donne pas plus de moyens à l'Europe pour faire ce que l'Europe doit faire.

Mais nous pouvons expliquer que les Etats membres ont confié l'Europe des tâches et des compétences. L'Union européenne n'est pas une puissance étrangère. Il est le résultat des décisions démocratiques par les institutions européennes et par les Etats membres.

Dans le même temps, nous devons reconnaître que, dans certains domaines, l’Europe n’a toujours pas le pouvoir de faire ce qui lui est demandé. Un fait qui est trop facilement oublié par ceux qui, et il y en a beaucoup, qui aiment toujours nationaliser le succès et européaniser l'échec. En fin de compte, ce que nous avons, et ce que nous n'avons pas, est le résultat d'un processus décisionnel démocratique. Et je pense que nous devrions le rappeler aux gens.

Mesdames et Messieurs,

Monsieur le Président,

Honorables membres,

J'espère que le Parlement européen de relever ce défi avec tout l'idéalisme qu'il détient, avec autant de réalisme et de détermination que les temps exigent de nous.

Les arguments sont là.

Les faits sont là.

L'ordre du jour a été établie.

Dans 8 mois, les électeurs décideront.

Maintenant, c'est à nous de défendre l'Europe.

Nous pouvons le faire en utilisant les prochains mois 8 de conclure autant que possible. Nous avons beaucoup à faire encore.

Adopter et mettre en œuvre le budget européen, le CFP. Cela est essentiel pour l'investissement dans nos régions dans toute l'Europe. Ceci est indispensable pour la première priorité, nous avons: pour lutter contre le chômage, notamment le chômage des jeunes.

Avancer et mettre en œuvre l'union bancaire. Cela est essentiel pour résoudre le problème de financement pour les entreprises et les PME.

Ce sont nos priorités claires: l'emploi et la croissance.

Notre travail est pas terminé. Il est dans sa phase décisive.

Parce que, Mesdames et Messieurs, les élections ne seront pas seulement sur le Parlement européen, ni ne seront sur la Commission européenne ou sur le Conseil ou à ce sujet ou que la personnalité.

Ils seront sur l'Europe.

Nous serons jugés ensemble.

Alors travaillons ensemble - pour l'Europe.

Avec passion et détermination.

N'oublions pas: il y a cent ans -Europe était somnambule dans la catastrophe de la guerre de 1914.

L'année prochaine, en 2014, je l'espère l'Europe sera à pied de la crise vers une Europe plus unie, plus forte et ouverte.

Je vous remercie de votre attention.

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