UE et la Serbie: Amélioration des règles de coopération entrent en vigueur

La Serbie fait un pas de plus sur la voie de l'adhésion à l'UE. Le mois de septembre prochain, l'accord de stabilisation et d'association (ASA) entre l'Union européenne et la Serbie entre en vigueur, apportant des avantages concrets aux relations commerciales et faisant progresser le processus d'adhésion en général. La Serbie a déjà fait ses preuves dans la mise en œuvre des obligations de l'ASA grâce à la mise en œuvre harmonieuse de l'accord intérimaire sur le commerce et les mesures d'accompagnement, un paramètre important pris en compte lors de la décision d'ouvrir les négociations d'adhésion en juin.

"Ce jour marque une étape importante dans le cheminement de la Serbie vers l'UE, ainsi que beaucoup pour les citoyens des deux côtés. La Serbie dispose désormais d'un cadre global pour se rapprocher de l'UE et se préparer à sa future participation au marché unique, avec tous les avantages qu'il offre aux entreprises et aux citoyens », a déclaré le commissaire à l'élargissement et à la politique de voisinage, Štefan Füle.

L'accord définit les règles d'un partenariat global entre la Serbie et l'UE, qui favorisera notamment le libre-échange entre les deux parties. Il en résulte la mise en place d'une structure institutionnelle formelle beaucoup plus complète couvrant non seulement le commerce et les questions connexes, mais également le dialogue politique, la justice et les affaires intérieures, l'innovation, la recherche, les communications électroniques, les médias et la politique sociale, les transports, l'environnement et l'énergie et développement régional.

L'ASA aidera également la Serbie à mettre en œuvre les normes de l'UE dans des domaines clés tels que les règles de la concurrence et des aides d'État, la propriété intellectuelle, les marchés publics et la protection des consommateurs. Cela permettra à la Serbie d'aligner sa législation sur l'ensemble des normes de l'UE, créant ainsi un nouvel élan pour l'économie serbe et offrant de nouvelles opportunités aux entreprises de l'UE.

Enfin, l'ASA renforcera encore les avantages positifs déjà clairement visibles de l'accord intérimaire. Les exportations serbes vers l’UE ont augmenté de 32.5% en 2010 et de 14.9% en 2011. En outre, au cours des premiers mois 11 de 2012, les exportations de la Serbie vers l’UE ont augmenté de 4.8% et ses importations en provenance de l’UE de 9.2%. Enfin, la Serbie a vu son excédent commercial de produits agricoles avec l'Union européenne passer de millions d'euros 200 à près de millions d'euros 2009 à 500. Compte tenu du contexte économique difficile, ces chiffres sont non seulement positifs, mais ils montrent également l’impact économique considérable du processus d’adhésion à l’UE.

Présentation

Les accords de stabilisation et d'association sont un instrument par lequel l'UE soutient les progrès de la Serbie vers l'adhésion. L'accord favorise la coopération mutuelle et promeut la coopération régionale.

Les négociations sur le SAA ont débuté en novembre 2005 et cet accord a été signé en avril 2008. Avant d'entrer en vigueur, il avait été ratifié par la Serbie et par les États membres de l'UE. La décision du Conseil de conclure cet accord a été adoptée le 22 July 2013, ouvrant la voie à l'entrée en vigueur de cet accord le 1 September 2013.

Toutes les dispositions commerciales et liées au commerce de l'ASA étaient déjà incluses dans un accord intérimaire entré en vigueur en février 2010. L'AI a effectivement initié la création d'une zone de libre échange entre l'UE et la Serbie.

Des accords de ce type analogues sont en vigueur depuis 2004 avec l'ancienne République yougoslave de Macédoine, 2005 avec la Croatie, 2009 avec l'Albanie et 2010 avec le Monténégro.

Que va changer l'ASA?

• Il élargit encore la libéralisation des échanges UE-Serbie amorcée par l'accord intérimaire 2010, grâce à une libéralisation progressive dans d'autres domaines, notamment la circulation des travailleurs, le droit d'établissement, la fourniture de services et la circulation des capitaux.
• Il surveille la mise en œuvre des éléments clés des critères politiques, de l'état de droit et de l'administration de la justice, en mettant un accent particulier sur certains domaines tels que les visas, l'asile et l'immigration, la lutte contre le terrorisme et la criminalité organisée et la réforme de l'administration publique.
• Il surveille la mise en œuvre des obligations de la Serbie pour assurer le rapprochement progressif de sa législation avec le droit de l'UE dans des domaines clés (concurrence, DPI, marchés publics, protection des consommateurs, harmonisation, conditions de travail…).
• Il étend le champ des domaines dans lesquels la Serbie est soumise à des obligations spécifiques d'aligner sa législation et qui sont directement liés à l'amélioration de l'environnement des entreprises.
• Enfin, il est précisé que les deux parties coopéreront et échangeront des informations dans différents secteurs, qui couvrent essentiellement tout le spectre de l'acquis. Cela améliorera le suivi de la mise en œuvre et de l'application de la législation adoptée.

Quels avantages cela apportera-t-il à la Serbie?

Sur le plan économique, cela renforcera les avantages économiques de l’accord intérimaire. Les nouvelles dispositions sur la libre circulation des travailleurs, le droit d'établissement, la fourniture de services et la circulation des capitaux fourniront aux investisseurs un cadre plus clair et plus sûr et contribueront à améliorer l'environnement des entreprises. Cela encouragera notamment les entreprises de l'UE à investir et à créer des emplois en Serbie. En encourageant la Serbie à harmoniser ses normes avec celles de l'UE, elle facilitera également la compétitivité de ses entreprises sur le marché de l'UE.

La mise en œuvre de cet accord global facilitera l'alignement progressif de la législation serbe sur l'ensemble du droit et des normes de l'UE, créant ainsi un nouvel élan pour que l'économie serbe attire les investissements. Il fournira à la Serbie le cadre général pour se rapprocher de l'UE et préparer le pays à sa future participation au marché unique de l'UE. En tant que tel, il s'agit d'une étape importante sur la voie de l'adhésion de la Serbie à l'UE.

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