La Commission ordonne à un régulateur allemand des télécommunications de mettre en place un plan de tarification des terminaisons fixes

La Commission européenne a de nouveau demandé que le régulateur allemand des télécommunications (BNetzA) modifie ou retire sa proposition de fixer des tarifs de terminaison fixes (FTR) trois fois (300%) supérieurs aux moyennes des États membres, qui suivent l'approche recommandée dans les télécommunications de l'UE règles. Cette demande intervient après une enquête de trois mois, au cours de laquelle le régulateur allemand n'a pas fourni de raisons convaincantes pour sa proposition.

Les tarifs de terminaison sont les tarifs que les réseaux de télécommunications se facturent pour acheminer les appels entre les réseaux et les frais sont finalement inclus dans les prix des appels payés par les consommateurs et les entreprises. Selon la proposition de la BNetzA, les tarifs fixes de terminaison seraient compris entre 0.0025 € / minute (heures creuses) et 0.0036 € / minute (heures pleines). Les opérateurs des pays qui suivent l'approche recommandée par la CE paient en moyenne 0.001 € / minute.

La différence de prix serait encourue aux dépens des opérateurs, et éventuellement des consommateurs, dans les États membres d'où proviennent les appels. La Commission estime que la BNetzA créera des barrières au marché intérieur si elle ne suit pas la méthode de calcul recommandée.

La vice-présidente de la Commission, Neelie Kroes, a déclaré: "Les règles de l'UE en matière de télécommunications exigent des États membres qu'ils encouragent la concurrence, protègent les intérêts des consommateurs européens et favorisent le marché unique. Je ne peux pas accepter une approche de fixation des tarifs de terminaison qui va à l'encontre de ces principes et objectifs."

L'ORECE, l'organe des régulateurs européens des télécommunications, a exprimé son soutien à la position de la Commission. La recommandation adressée au régulateur allemand l'oblige à retirer sa proposition ou à la modifier afin de la mettre en conformité avec l'approche recommandée par la Commission. Si BNetzA ne suivait pas la recommandation de la Commission, la Commission envisagera des mesures juridiques appropriées.

Les règles de l'UE en matière de télécommunications obligent les États membres à promouvoir la concurrence et les intérêts des consommateurs dans l'UE, ainsi que le développement du marché unique. L'article 7 de la directive-cadre sur les télécommunications impose aux régulateurs nationaux des télécommunications de notifier à la Commission, l'Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE) et les régulateurs des télécommunications dans d'autres pays de l'UE, des mesures qu'ils prévoient d'introduire pour résoudre les problèmes du marché. Lorsque la Commission s'inquiète de la compatibilité des propositions avec le droit de l'UE, elle peut ouvrir une enquête approfondie, ou dite phase II, en vertu des pouvoirs conférés par l'article 7a de la directive-cadre. Il dispose ensuite de trois mois pour discuter avec le régulateur compétent, en étroite coopération avec l'ORECE, de la manière de modifier sa proposition afin de la rendre conforme au droit de l'UE. Si, à la fin de cette enquête, des divergences persistent dans les approches réglementaires des régulateurs nationaux en matière de recours, la Commission peut adopter de nouvelles mesures d'harmonisation, dans lesquelles la Commission peut exiger que le régulateur national en question modifie ou retire sa mesure proposée.

La recommandation de la Commission adressée à la BNetzA est publié ici.

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