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Radicalisation

Radicalisation dans l'UE: qu'est-ce que c'est? Comment peut-il être évité? 

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La radicalisation constitue une menace pour notre société  

La radicalisation est une menace transfrontalière croissante. Mais qu'est-ce que c'est, quelles en sont les causes et que fait l'UE pour l'empêcher? La radicalisation n'est pas un phénomène nouveau, mais c'est de plus en plus un défi, les nouvelles technologies et la polarisation croissante de la société en font une menace sérieuse dans toute l'UE.

Les attaques terroristes en Europe au cours des dernières années, dont beaucoup ont été perpétrées par des citoyens européens, mettent en évidence la menace persistante de radicalisation, qui est défini par la Commission européenne comme le phénomène des personnes qui adoptent des opinions, des points de vue et des idées, ce qui pourrait conduire à des actes de terrorisme.

L'idéologie fait partie intégrante du processus de radicalisation, avec le fondamentalisme religieux souvent en son cœur.

Cependant, la radicalisation est rarement alimentée par l'idéologie ou la religion uniquement. Cela commence souvent par des individus frustrés par leur vie, la société ou les politiques nationales et étrangères de leurs gouvernements. Il n’existe pas de profil unique d’une personne susceptible de s’impliquer dans l’extrémisme, mais les personnes issues de communautés marginalisées et victimes de discrimination ou de perte d’identité constituent un terrain fertile pour le recrutement.

L'implication de l'Europe occidentale dans des zones de conflit comme l'Afghanistan et la Syrie est également considérée comme ayant un effet radicalisant, en particulier sur les communautés de migrants.

Comment et où les gens se radicalisent-ils?

Les processus de radicalisation s'appuient sur les réseaux sociaux pour rejoindre et rester connecté. Les réseaux physiques et en ligne fournissent des espaces dans lesquels les gens peuvent se radicaliser et plus ces espaces sont fermés, plus ils peuvent fonctionner comme des chambres d'écho où les participants affirment mutuellement des croyances extrêmes sans être contestés.

Internet est l'un des principaux canaux de diffusion des opinions extrémistes et de recrutement d'individus. Les médias sociaux ont amplifié l'impact de la propagande jihadiste et extrémiste d'extrême droite en offrant un accès facile à un large public cible et en donnant aux organisations terroristes la possibilité d'utiliser la «diffusion restreinte» pour cibler des recrues ou de lever des «armées de trolls» pour soutenir leur propagande. Selon le Rapport sur la situation et les tendances du terrorisme dans l'UE 2020, au cours des dernières années, des applications de messagerie cryptées, telles que WhatsApp ou Telegram, ont été largement utilisées pour la coordination, la planification d'attaques et la préparation de campagnes.

Certaines organisations extrémistes sont également connues pour cibler les écoles, les universités et les lieux de culte, tels que les mosquées.

Les prisons peuvent également être un terrain fertile pour la radicalisation, en raison de l'environnement fermé. Privés de leurs réseaux sociaux, les détenus sont plus susceptibles qu'ailleurs d'explorer de nouvelles croyances et associations et de se radicaliser, tandis que les prisons en sous-effectif sont souvent incapables de se lancer dans les activités extrémistes.

La lutte de l'UE pour prévenir la radicalisation

Bien que la responsabilité principale de la lutte contre la radicalisation incombe aux pays de l'UE, des outils ont été développés pour aider au niveau de l'UE:

Défense

Le vice-président Schinas et le commissaire Johansson participeront à une visioconférence informelle des ministres de l'intérieur

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Promouvoir notre mode de vie européen La vice-présidente Margaritis Schinas et la commissaire aux affaires intérieures Ylva Johansson participeront aujourd'hui (14 décembre) à la visioconférence informelle des ministres de l'intérieur. La réunion débutera par une mise à jour de la présidence allemande du Conseil sur les négociations sur la proposition de règlement sur la prévention de la diffusion de contenus à caractère terroriste en ligne, lorsqu'un accord politique entre le Parlement européen et le Conseil a été trouvé hier. Les ministres discuteront ensuite des conclusions sur la sécurité intérieure et sur le partenariat policier européen, dans le contexte de la Commission Programme de lutte contre le terrorisme et la proposition de mandat renforcé pour Europol qui ont été présentés mercredi.

Enfin, les participants feront le bilan des travaux en cours pour rendre interopérables les systèmes d'information pour la gestion des frontières extérieures. Dans l'après-midi, les ministres discuteront du pacte sur la migration et l'asile, proposé par la Commission le 23 septembre, y compris une discussion sur l'engagement de l'UE avec les pays partenaires en matière de réadmission et de gestion des migrations efficaces. La future présidence portugaise présentera son programme de travail. Une conférence de presse avec le commissaire Johansson aura lieu à +/- 17.15hXNUMX CET, que vous pouvez suivre en direct sur EbS.

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Défense

La présidence du Conseil et le Parlement européen parviennent à un accord provisoire sur la suppression des contenus à caractère terroriste en ligne

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L'UE s'emploie à empêcher les terroristes d'utiliser Internet pour se radicaliser, recruter et inciter à la violence. Aujourd'hui (10 décembre), la présidence du Conseil et le Parlement européen sont parvenus à un accord provisoire sur un projet de règlement visant à lutter contre la diffusion de contenus à caractère terroriste en ligne.

Le but de la législation est de supprimer rapidement les contenus à caractère terroriste en ligne et d'établir un instrument commun à tous les États membres à cet effet. Les règles proposées s'appliqueront aux fournisseurs de services d'hébergement proposant des services dans l'UE, qu'ils aient ou non leur établissement principal dans les États membres. La coopération volontaire avec ces entreprises se poursuivra, mais la législation fournira des outils supplémentaires aux États membres pour imposer la suppression rapide des contenus à caractère terroriste si nécessaire. Le projet de législation prévoit un champ d'application clair et une définition claire et uniforme du contenu terroriste afin de respecter pleinement les droits fondamentaux protégés dans l'ordre juridique de l'UE et notamment ceux garantis dans la Charte des droits fondamentaux de l'UE.

Ordres de suppression

Les autorités compétentes des États membres auront le pouvoir d'émettre des injonctions de suppression aux fournisseurs de services, de supprimer les contenus à caractère terroriste ou d'en désactiver l'accès dans tous les États membres. Les prestataires devront alors supprimer ou désactiver l'accès au contenu dans un délai d'une heure. Les autorités compétentes des États membres où le prestataire de services est établi bénéficient d'un droit de regard sur les décisions d'éloignement émises par d'autres États membres.

La coopération avec les prestataires de services sera facilitée par la mise en place de points de contact pour faciliter le traitement des ordres de renvoi.

Il appartiendra aux Etats membres de fixer les règles des sanctions en cas de non-respect de la législation.

Mesures spécifiques des prestataires de services

Les fournisseurs de services d'hébergement exposés à des contenus à caractère terroriste devront prendre des mesures spécifiques pour lutter contre l'utilisation abusive de leurs services et protéger leurs services contre la diffusion de contenus à caractère terroriste. Le projet de règlement indique très clairement que la décision quant au choix des mesures appartient au fournisseur de services d'hébergement.

Les prestataires de services qui ont pris des mesures contre la diffusion de contenus à caractère terroriste au cours d'une année donnée devront rendre publics des rapports de transparence sur les mesures prises pendant cette période.

Les règles proposées garantissent également que les droits des utilisateurs ordinaires et des entreprises seront respectés, y compris la liberté d'expression et d'information et la liberté d'entreprise. Cela comprend des recours efficaces pour les utilisateurs dont le contenu a été supprimé et pour les fournisseurs de services qui souhaitent déposer une plainte.

Contexte

Cette proposition a été soumise par la Commission européenne le 12 septembre 2018, à la suite d'un appel lancé par les dirigeants de l'UE en juin de cette année.

La proposition s'appuie sur les travaux du Forum Internet de l'UE, lancé en décembre 2015 en tant que cadre de coopération volontaire entre les États membres et les représentants des principales sociétés Internet pour détecter et lutter contre les contenus terroristes en ligne. La coopération dans le cadre de ce forum n'a pas été suffisante pour s'attaquer au problème et, le 1er mars 2018, la Commission a adopté une recommandation sur des mesures visant à lutter efficacement contre les contenus illicites en ligne.

Réponse à la menace terroriste et aux attaques terroristes récentes en Europe (informations générales)

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la criminalité

Union de la sécurité: un programme de lutte contre le terrorisme et un Europol plus fort pour renforcer la résilience de l'UE

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Promouvoir notre mode de vie européen La vice-présidente Margaritis Schinas a déclaré: «Les fondements inclusifs et fondés sur les droits de notre Union sont notre meilleure protection contre la menace du terrorisme. En construisant des sociétés inclusives où chacun peut trouver sa place, nous réduisons l'attrait des récits extrémistes. En même temps, le mode de vie européen n'est pas facultatif et nous devons faire tout ce qui est en notre pouvoir pour empêcher ceux qui cherchent à le défaire. Avec le programme de lutte contre le terrorisme d'aujourd'hui, nous mettons l'accent sur l'investissement dans la résilience de nos sociétés avec des mesures pour mieux lutter contre la radicalisation et pour protéger nos espaces publics des attaques grâce à des mesures ciblées.

La commissaire aux Affaires intérieures, Ylva Johansson, a déclaré: «Avec le programme de lutte contre le terrorisme d'aujourd'hui, nous renforçons la capacité des experts à anticiper les nouvelles menaces, nous aidons les communautés locales à prévenir la radicalisation, nous donnons aux villes les moyens de protéger les espaces publics ouverts grâce à une bonne conception et nous veillons à pouvoir répondre plus rapidement et plus efficacement aux attaques et aux tentatives d'attaques. Nous proposons également de donner à Europol les moyens modernes d’aider les pays de l’UE dans leurs enquêtes. »

Mesures pour anticiper, prévenir, protéger et répondre

La récente vague d'attaques sur le sol européen nous a rappelé avec force que le terrorisme demeure un danger réel et présent. À mesure que cette menace évolue, notre coopération pour la contrer doit également évoluer.

Le programme de lutte contre le terrorisme vise à:

  • Identifier les vulnérabilités et renforcer les capacités d'anticipation des menaces

Pour mieux anticiper les menaces ainsi que les angles morts potentiels, les États membres devraient veiller à ce que le centre de renseignement et de situation (EU INTCEN) puisse s'appuyer sur des contributions de haute qualité pour accroître notre connaissance de la situation. Dans le cadre de sa prochaine proposition sur la résilience des infrastructures critiques, la Commission mettra en place des missions consultatives pour aider les États membres à réaliser des évaluations des risques, en s'appuyant sur l'expérience d'un pool de conseillers européens en matière de sécurité et de protection. La recherche en matière de sécurité contribuera à améliorer la détection précoce des nouvelles menaces, tandis que l'investissement dans les nouvelles technologies aidera la réponse antiterroriste européenne à rester en tête de la courbe.

  • Prévenir les attaques en luttant contre la radicalisation

Pour contrer la propagation d'idéologies extrémistes en ligne, il est important que le Parlement européen et le Conseil adoptent de toute urgence les règles relatives à la suppression des contenus terroristes en ligne. La Commission soutiendra ensuite leur demande. Le forum Internet de l'UE élaborera des lignes directrices sur la modération du contenu accessible au public pour le matériel extrémiste en ligne.

La promotion de l'inclusion et l'offre d'opportunités par l'éducation, la culture, la jeunesse et les sports peuvent contribuer à rendre les sociétés plus cohésives et à prévenir la radicalisation. Le plan d'action sur l'intégration et l'inclusion aidera à renforcer la résilience des communautés.

L'Agenda se concentre également sur le renforcement de l'action préventive dans les prisons, en accordant une attention particulière à la réadaptation et à la réinsertion des détenus radicaux, y compris après leur libération. Afin de diffuser les connaissances et l'expertise en matière de prévention de la radicalisation, la Commission proposera de créer un pôle de connaissances européen rassemblant des décideurs politiques, des praticiens et des chercheurs.

Reconnaissant les défis spécifiques soulevés par les combattants terroristes étrangers et les membres de leur famille, la Commission soutiendra la formation et le partage des connaissances pour aider les États membres à gérer leur retour.

  • Promouvoir la sécurité dès la conception et réduire les vulnérabilités pour protéger les villes et les personnes

Bon nombre des récentes attaques qui ont eu lieu dans l'UE ont visé des espaces densément peuplés ou hautement symboliques. L'UE intensifiera ses efforts pour garantir la protection physique des espaces publics, y compris les lieux de culte, grâce à la sécurité dès la conception. La Commission proposera de rassembler les villes autour d'un engagement de l'UE sur la sécurité et la résilience urbaines et mettra à disposition des fonds pour les aider à réduire la vulnérabilité des espaces publics. La Commission proposera également des mesures pour rendre les infrastructures critiques - telles que les pôles de transport, les centrales électriques ou les hôpitaux - plus résilientes. Pour renforcer la sûreté de l'aviation, la Commission explorera les options d'un cadre juridique européen pour le déploiement d'agents de sécurité sur les vols.

Tous ceux qui entrent dans l'UE, citoyens ou non, doivent être comparés aux bases de données pertinentes. La Commission aidera les États membres à garantir ces contrôles systématiques aux frontières. La Commission proposera également un système garantissant qu'une personne qui s'est vu refuser une arme à feu pour des raisons de sécurité dans un État membre ne peut pas déposer une demande similaire dans un autre État membre, comblant une faille existante.

  • Renforcer le soutien opérationnel, les poursuites et les droits des victimes pour mieux répondre aux attaques

La coopération policière et l'échange d'informations dans toute l'UE sont essentiels pour réagir efficacement en cas d'attaques et traduire les auteurs en justice. La Commission proposera un code de coopération policière de l'UE en 2021 afin de renforcer la coopération entre les services répressifs, y compris dans la lutte contre le terrorisme.

Une grande partie des enquêtes contre la criminalité et le terrorisme impliquent des informations cryptées. La Commission travaillera avec les États membres pour identifier d'éventuelles solutions juridiques, opérationnelles et techniques pour l'accès légal et promouvoir une approche qui à la fois maintient l'efficacité du cryptage pour protéger la vie privée et la sécurité des communications, tout en apportant une réponse efficace à la criminalité et au terrorisme. Pour mieux soutenir les enquêtes et les poursuites, la Commission proposera de créer un réseau d'enquêteurs financiers antiterroristes impliquant Europol, pour aider à suivre la piste de l'argent et identifier les personnes impliquées. La Commission aidera également les États membres à utiliser les informations du champ de bataille pour identifier, détecter et poursuivre les combattants terroristes étrangers de retour.

La Commission s'emploiera à renforcer la protection des victimes d'actes terroristes, notamment à améliorer l'accès à l'indemnisation.

Les travaux sur l'anticipation, la prévention, la protection et la réponse au terrorisme impliqueront les pays partenaires, dans le voisinage de l'UE et au-delà; et s'appuyer sur un engagement renforcé avec les organisations internationales. La Commission et le haut représentant / vice-président, selon le cas, intensifieront la coopération avec les partenaires des Balkans occidentaux dans le domaine des armes à feu, négocieront des accords internationaux avec les pays du voisinage méridional pour échanger des données à caractère personnel avec Europol et renforceront la coopération stratégique et opérationnelle avec d'autres des régions telles que la région du Sahel, la Corne de l'Afrique, d'autres pays africains et des régions clés d'Asie.

La Commission nommera un coordinateur de la lutte contre le terrorisme, chargé de coordonner la politique et le financement de l'UE dans le domaine de la lutte contre le terrorisme au sein de la Commission, et en étroite coopération avec les États membres et le Parlement européen.

Mandat renforcé pour Europol

La Commission propose aujourd'hui de renforcer le mandat d'Europol, l'Agence de l'UE pour la coopération policière. Étant donné que les terroristes abusent souvent des services offerts par des entreprises privées pour recruter des adeptes, planifier des attaques et diffuser de la propagande incitant à de nouvelles attaques, le mandat révisé aidera Europol à coopérer efficacement avec des parties privées et à transmettre les preuves pertinentes aux États membres. Par exemple, Europol pourra jouer le rôle de point focal au cas où il ne serait pas clair quel État membre est compétent.

Le nouveau mandat permettra également à Europol de traiter des ensembles de données vastes et complexes; d'améliorer la coopération avec le Parquet européen ainsi qu'avec les pays partenaires non membres de l'UE; et aider à développer de nouvelles technologies qui répondent aux besoins des forces de l'ordre. Il renforcera le cadre de protection des données d'Europol et le contrôle parlementaire.

Contexte

L'ordre du jour d'aujourd'hui découle de la Stratégie de l'Union de la sécurité de l'UE pour 2020 à 2025, dans lequel la Commission s'est engagée à se concentrer sur les domaines prioritaires dans lesquels l'UE peut apporter une valeur ajoutée pour aider les États membres à promouvoir la sécurité de ceux qui vivent en Europe.

Le Programme de lutte contre le terrorisme s'appuie sur les mesures déjà adoptées pour priver les terroristes des moyens de mener des attaques et pour renforcer la résilience face à la menace terroriste. Cela inclut les règles de l'UE sur la lutte contre le terrorisme, la lutte contre le financement du terrorisme et l'accès aux armes à feu.

Plus d'information

Communication sur un programme de lutte contre le terrorisme pour l'UE: anticiper, prévenir, protéger, réagir

Proposition pour un règlement renforçant le mandat d'Europol

Renforcer le mandat d'Europol - Analyse d'impact, partie 1

et partie 2

Renforcer le mandat d'Europol - Résumé analytique de l'analyse d'impact

Un programme de lutte contre le terrorisme pour l'UE et un mandat plus fort pour Europol: Questions et réponses

Communiqué de presse: Stratégie de l'Union de la sécurité de l'UE: relier les points dans un nouvel écosystème de sécurité, 24 juillet 2020

Union de la sécurité - site web de la Commission

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