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Les nouvelles règles de l’UE sur la sécurité des jouets font un pas de plus

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Le Conseil de l'UE a adopté sa position (mandat de négociation) sur le règlement sur la sécurité des jouets qui met à jour les règles visant à protéger les enfants des risques liés à l'utilisation des jouets. Alors que la législation actuelle place les règles de l'UE en matière de sécurité des jouets parmi les plus strictes au monde, la législation proposée vise à accroître la protection contre les produits chimiques nocifs (par exemple les perturbateurs endocriniens) et à renforcer les règles d'application avec un nouveau passeport numérique pour les produits.

La position du Conseil soutient les objectifs généraux de la proposition mais introduit plusieurs améliorations pour clarifier les obligations des opérateurs économiques et des places de marché en ligne ; il précise le contenu du passeport numérique du produit et les avertissements et augmente le nombre de substances dont la présence dans les jouets est interdite.

Bien que les règles actuelles soient parmi les plus sûres au monde, nous avons réussi, sous la présidence belge, à renforcer les exigences imposées aux opérateurs économiques et aux fournisseurs de places de marché en ligne. Les exigences particulières en matière de sécurité, notamment les exigences chimiques, ont été renforcées, affinant les risques nouveaux ou existants. La sécurité des jouets mérite notre plus grande attention et nous devons certainement continuer à protéger nos enfants des produits non conformes fabriqués ou importés.
Pierre-Yves Dermagne, vice-Premier ministre belge et ministre de l'Économie et de l'Emploi 

Le mandat de négociation définit la position du Conseil sur une proposition déposée par la Commission en juillet 2023. La proposition de la Commission relative à un règlement sur la sécurité des jouets vise à mettre à jour la directive existante avec des mesures visant à accroître la protection contre les produits chimiques nocifs, en élargissant l'interdiction des produits cancérigènes, mutagènes. et les produits toxiques pour la reproduction (CMR) à d'autres produits chimiques dangereux tels que les perturbateurs endocriniens et les produits chimiques qui affectent le système respiratoire ou d'autres organes. 

La législation proposée vise à réduire le nombre de jouets non conformes et dangereux sur le marché de l'UE en renforçant le respect des exigences légales, en particulier pour les jouets importés. La proposition de la Commission introduit un passeport numérique de produit (DPP) qui comprendra des informations sur la sécurité du jouet, afin que les autorités chargées du contrôle aux frontières puissent scanner tous les passeports numériques à l'aide d'un nouveau système informatique. La Commission pourra mettre à jour le règlement et ordonner le retrait de certains jouets du marché si de nouveaux risques non prévus dans le texte actuel apparaissent à l'avenir.  

Dans le mandat de négociation du Conseil, les obligations des opérateurs économiques ont été alignées sur le règlement général sur la sécurité des produits (GPSR) et sur les nouvelles réalités du volume croissant des ventes en ligne. À cette fin, les fabricants seront tenus d'apposer les avertissements dans une ou plusieurs langues facilement compréhensibles par les consommateurs et autres utilisateurs finaux, comme déterminé par les États membres. Les fabricants devront également informer les autres opérateurs économiques de la chaîne de distribution de tout problème de conformité des produits. En outre, les importateurs de jouets devront informer le producteur et les autorités de surveillance du marché s'ils soupçonnent qu'un jouet présente un risque.

Le mandat du Conseil clarifie également les obligations des « prestataires de services d'exécution » (les entreprises qui s'occupent des éléments logistiques de la vente des produits, tels que l'entreposage, la préparation des commandes, l'emballage ou l'expédition). Ils sont considérés comme des opérateurs économiques, dans la mesure où les prestataires de services de traitement des commandes jouent un rôle important dans la mise sur le marché des jouets, et notamment des jouets en provenance de pays tiers ou achetés en ligne. Leurs obligations se limiteront à leur rôle dans la chaîne d'approvisionnement, étant donné que la position du Conseil considère que les fournisseurs de marchés en ligne jouent un rôle important en tant qu'intermédiaire dans la vente ou la promotion de jouets entre commerçants et consommateurs.

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Par conséquent, les jouets qui ne sont pas conformes aux règles de sécurité des jouets seront considérés comme des contenus illégaux au sens de la loi sur les services numériques (DSA). Le mandat de négociation définit également des obligations spécifiques aux jouets pour les fournisseurs de marchés en ligne, en plus de celles requises par le cadre juridique existant (comme le DSA et le GPSR). Par exemple, elle exige que les interfaces des marchés en ligne soient conçues et organisées de manière à permettre aux opérateurs économiques d'afficher le marquage CE, tout avertissement nécessaire au consommateur avant l'achat et le lien Web ou le support de données (c'est-à-dire QR ou code à barres). qui fournit un lien vers le passeport produit numérique. Le mandat de négociation aligne davantage les dispositions liées au passeport numérique des produits avec le règlement sur l'écoconception pour les produits durables (ESPR).

La position du Conseil introduit une définition du "passeport numérique de produits" afin de clarifier les informations qui doivent figurer dans les passeports numériques de produits ainsi que les caractéristiques techniques du support de données. La portée des exigences techniques relatives au passeport numérique de produit pour les jouets sera déterminée par les actes d'exécution adoptés par la Commission.

La position du Conseil clarifie également les exigences concernant la taille minimale, la visibilité et la lisibilité des panneaux d'avertissement, afin qu'ils soient visuellement accessibles au grand public. La position du Conseil aligne le règlement sur la sécurité des jouets avec le règlement relatif à la classification, à l'étiquetage et à l'emballage (CLP) des produits chimiques. A cet effet, elle limite l'interdiction générale de la présence de substances classées cancérigènes, mutagènes ou toxiques pour la reproduction (substances CMR) dans les jouets à celles ayant fait l'objet d'une classification harmonisée.

En outre, elle introduit l'interdiction de certaines catégories de sensibilisants cutanés (substances chimiques qui provoquent une réaction allergique suite à un contact avec la peau), l'interdiction des jouets ayant une fonction biocide et l'interdiction du traitement des jouets avec des produits biocides (à l'exception des jouets destinés à être placés en permanence à l'extérieur). Les produits biocides sont des substances comprenant des conservateurs, des insecticides, des désinfectants et des pesticides utilisés pour lutter contre les organismes nuisibles. Certains conservateurs sont autorisés dans certains types de matériaux de jouets. Enfin, concernant les parfums allergènes, le mandat de négociation met à jour les règles spécifiques régissant leur utilisation dans les jouets (notamment une interdiction de l'utilisation intentionnelle de parfums dans les jouets), ainsi que l'étiquetage de certains parfums allergènes.

L'orientation générale convenue aujourd'hui formalise la position de négociation du Conseil. Il confère à la présidence du Conseil un mandat pour les négociations avec le Parlement européen, qui débuteront dès que le Parlement nouvellement installé aura adopté sa position.  

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EU Reporter publie des articles provenant de diverses sources extérieures qui expriment un large éventail de points de vue. Les positions prises dans ces articles ne sont pas nécessairement celles d'EU Reporter.

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