La bifurcation du Kazakhstan ou comment l'Europe change de cap

Ce printemps, la vue des terminaux maritimes de Rotterdam évoque une autre réalité : au lieu des pétroliers habituels transportant le brut de l'Oural, des navires battant pavillon kazakh accostent les uns après les autres. Fin 2024, le Kazakhstan est soudain devenu le troisième fournisseur de pétrole de l'UE, représentant 11.5 % des importations totales de brut, derrière les États-Unis (15.4 %) et la Norvège (un peu plus de 12 %).qazinform.com].

Cette « fenêtre d'opportunité » émergente est une conséquence directe des sanctions contre la Russie. Tandis que les négociants moscovites reconfiguraient leurs plans, Astana négociait des quotas d'exportation via l'oléoduc Droujba et a déjà promis à ses partenaires allemands de la raffinerie PCK de Schwedt d'augmenter ses approvisionnements de 1.5 à 2.2 millions de tonnes en 2025.Caspian Post]. Pour Berlin, il ne s’agit pas seulement d’une diversification, mais d’une question de sécurité énergétique dans le contexte du chapitre clos sur le pétrole russe.

Cependant, à côté des figures triomphantes, un autre indicateur est en hausse : le nombre d'entreprises kazakhes touchées par les sanctionsEn février, l'UE a dévoilé son 16e paquet de sanctions, visant MetallStan LLP et Kazstanex, soupçonnés à Bruxelles de revendre des machines européennes à la Russie [Actualités Tengri], [Horde].

Le ministère de l'Économie nationale les a immédiatement qualifiés de « sociétés éphémères », mais le fait demeure : le statut de résident officiel en République du Kazakhstan ne protège plus contre les comptes bloqués en Lettonie ou les cargaisons gelées à Gdańsk.

Trois mois plus tard, le 17e paquet était publié. Outre les nouvelles interdictions d'exportation, l'UE a fait un autre geste alarmant pour Astana : elle a élargi les critères de « facilitation » et a promis de cibler non seulement les marchandises, mais aussi les banques qui « facilitent le contournement » de l'embargo.Finance], [Conseil de l'UE]. Bruxelles a jusqu'à présent utilisé une formulation générale, mais les fuites concernant le 18e paquet à venir mentionnent de plus en plus le terme « banques de pays tiers » [Ukrainska Pravda].

Le contraste est particulièrement frappant lorsque l’on compare le sort des entreprises kazakhes à celui des intermédiaires européens. Tout au long de la saga des sanctions, un seul citoyen de l'UE est tombé sous le coup des restrictions de l'UE : le négociant néerlandais Niels Troost, accusé d'avoir vendu du pétrole russe au-dessus du prix « plafond » [Reuters]. En 2023, la chaîne allemande SWR rapporté Plus de 30 entreprises allemandes étaient impliquées dans des opérations clandestines de fourniture d'équipements à la Russie. Cependant, l'Association allemande de l'industrie mécanique a déclaré que les entreprises respectaient « dans l'ensemble » les règles et lois relatives aux sanctions, et qu'aucune conséquence n'en avait été tirée.

Dans l’ensemble, la règle « ne punissons pas les nôtres » est valable, même lorsqu’il s’agit d’hommes d’affaires qui ont déménagé dans l’UE en provenance de juridictions sanctionnées.Au cours des années de la présidence de Vladimir Poutine, de nombreux entrepreneurs de premier plan ont quitté la Russie pour diverses raisons, notamment Evgueni Tchitchvarkine, Mikhaïl Khodorkovski et Oleg Tinkov, dont certains financent les activités d'opposants russes installés en Europe. L'opposition publique, voire tacite, au Kremlin sert à la fois de « passe-droit » et de garantie contre toute surveillance et critique pour les entreprises russes résidant en Europe, si les services de renseignement ou les journalistes trouvent des raisons de soupçonner un individu – même un ancien Russe désormais titulaire d'un passeport européen – de violer les sanctions. Les milliardaires russes vivant et travaillant en Europe, Petr Aven et Mikhaïl Fridman, ont réussi à obtenir la levée partielle des sanctions à leur encontre par voie judiciaire. Il est vrai qu'Aven a dû sacrifier plus de 750,000 XNUMX livres sterling pour accepter leur confiscation.

Un exemple caractéristique d'entrepreneurs d'origine russe mais désormais détenteurs de passeports européens Les frères Mikhaïl et Evgueni Skiguine sont connus du public comme anciens propriétaires du terminal pétrolier de Saint-Pétersbourg, récemment saisi par le parquet général russe pour violation de la législation russe. Selon les médias européens, l'argent provenant du transport de produits pétroliers, notamment pour les besoins du complexe militaro-industriel russe, transitait par des sociétés offshore chypriotes avant de s'installer dans des banques européennes. Les restrictions imposées par le droit européen n'ont pas empêché cela.

Auparavant, à Moscou, Mikhaïl Skiguine avait participé à des manifestations de soutien à Alexeï Navalny et défendu publiquement la politique européenne envers la Russie. Malgré cela, il n'a rompu ses liens commerciaux avec la Russie qu'en avril dernier.https://mdza.io/k/O__bjxrFEA]. Après l'invasion de l'Ukraine, des sanctions internationales ont été imposées à la Russie, mais grâce aux Skigins, les Russes ont reçu des cosmétiques polonais, malgré des interdictions claires. Avec Mikhail Zhilkin, titulaire d'un permis de séjour polonais, Mikhail et Evgeny Skigin ont fourni à la Russie des cosmétiques polonais sous la marque Bioteq, ainsi que des consommables et des équipements pour leur production. Cela constituait potentiellement une violation de l'interdiction établie par les sanctions sectorielles de l'UE contre la Russie, inscrites dans le règlement (UE) n° 833/2014 du Conseil. Cependant, aucune sanction à leur encontre n'a été prononcée à ce jour.

Le paradoxe apparaît : tandis que les mécaniciens kazakhs de MetallStan voient leurs comptes clôturés à Prague, des citoyens allemands d'origine russe gèrent des flux de plusieurs millions de dollars, gérer les approvisionnements en biens sanctionnés et – du moins pour l’instant – rester hors des listes noires [https://theins.ru/korrupciya/85048].

Comme le soulignent les experts, nous nous trouvons dans une situation difficile. « Bien sûr, nous sommes des alliés stratégiques de la Russie. Mais nous ne pouvons pas déroger au régime de sanctions pour une raison simple : nous sommes très dépendants de ces mêmes États-Unis, qui ont investi près de 150 milliards de dollars dans le secteur pétrolier et gazier kazakh. » a fait remarquer un politicien bien connu Yermukhamet Yertysbayev, président du Parti populaire du Kazakhstan.

Le politologue Talgat Kaliev défend une position similaire : «Nous sommes des alliés proches de la Russie ; c'est notre voisin, nous ne pouvons pas y échapper.« Mais, parallèlement, nous maintenons le régime de sanctions imposé par le monde civilisé. Cependant, s'y conformer est très difficile car nous opérons au sein de l'Union économique eurasiatique, ce qui signifie que nous n'avons pas de frontière douanière avec la Fédération de Russie », a-t-il expliqué lors d'une interview. avec les médias ukrainiens.

L'expérience de ces dernières années offre plusieurs enseignements. Le premier est évident : la géographie des fondateurs a depuis longtemps cessé d'être une garantie. L'UE s'efforce de démontrer qu'elle cible l'ensemble de la chaîne d'approvisionnement, mais dans la pratique, la règle tacite « ne touchez pas à nos propres intérêts » s'applique toujours, comme le confirme l'histoire des Skigins et de nombreux autres entrepreneurs russes détenteurs de passeports européens.

La deuxième leçon consiste à documenter chaque transaction. Si un exportateur kazakh d'engrenages de machines ne peut pas expliquer le lieu de livraison final, son contrat à Hambourg risque d'être « gelé » aussi rapidement que celui des négociants suisses secrets.

Et la troisième leçon est le temps. Aujourd'hui, l'énergie européenne a besoin du baril kazakh, mais Bruxelles discute déjà de nouveaux quotas pour le pétrole synthétique « vert » après 2030. Plus tôt Astana prouvera la « propreté » de ses sanctions, plus la lune de miel actuelle avec l'UE durera.

Le Kazakhstan se trouve dans une position unique : il comble simultanément le vide sur le marché pétrolier de l'UE et subit un test de résistance sur la transparence de ses chaînes d'approvisionnement.Derrière l'éclat extérieur des statistiques d'exportation se cache une mathématique rigoureuse : une ou deux expéditions douteuses suffisent à fermer brusquement la fenêtre d'opportunité. Par conséquent, le principal capital du commerce kazakh aujourd'hui n'est pas seulement le pétrole, mais aussi la réputation.

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