Itinérance: le CESE réclame une zone tarifaire unique dans toute l'UE

Les gens devraient profiter du tarif local lorsqu'ils utilisent leur téléphone portable où qu'ils se trouvent dans l'UE, a déclaré le Comité économique et social européen (CESE) dans un avis récemment adopté sur une proposition de refonte des règles d'itinérance de l'UE.

A zone tarifaire unique, proposer des appels et la consommation de données à des tarifs locaux à toutes les personnes disposant d'un abonnement téléphonique en Europe, avec le même débit et le même accès aux infrastructures, quel que soit le pays vers ou depuis lequel l'appel est passé: tel est, selon le CESE, l'objectif que l'UE devrait continuer à réglementer les services d'itinérance.

Tout en saluant la proposition de révision par la Commission européenne du règlement sur l'itinérance et de ses objectifs comme un pas positif dans la bonne direction, le CESE estime qu'un objectif plus audacieux devrait être fixé.

"L'idée derrière la proposition de la Commission est que les services d'itinérance devraient être fournis aux mêmes conditions qu'à domicile, sans aucune restriction d'accès. C'est une bonne proposition", a déclaré Christophe Lefevre, rapporteur de l'avis du CESE adopté lors de la session plénière de juillet. "Cependant, nous pensons que nous devons aller au-delà des conditions et veiller à ce que les Européens n'aient pas à payer plus pour leurs communications mobiles lorsqu'ils se rendent à l'étranger."

Le CESE souligne également qu'il ne suffit pas de stipuler que, lorsqu'une qualité ou des débits similaires sont disponibles sur le réseau d'un autre État membre, l'opérateur national ne devrait pas délibérément fournir un service d'itinérance de qualité inférieure. Cela signifie, par exemple, que si un consommateur dispose d'une connectivité 4G à la maison, il ne devrait pas avoir la 3G en itinérance si la 4G est disponible dans le pays où il se rend.

Une partie du problème est la médiocrité des infrastructures locales. Pour garantir un accès illimité aux dernières générations et technologies de réseau, l'UE devrait également être prête à investir dans les infrastructures combler les lacunes existantes et s'assurer qu'il n'y a pas "Points blancs", c'est-à-dire les régions qui ont une couverture Internet haut débit inadéquate, dont beaucoup sont connues pour être situées dans des zones rurales et pour éloigner les résidents potentiels et les entreprises. L'UE devrait également introduire exigences minimales que les opérateurs devraient progressivement se réunir pour que les consommateurs puissent profiter pleinement de ces services.

En outre, le CESE insiste sur la nécessité d'exiger plusieurs alertes à envoyer aux consommateurs pour les protéger des chocs de factures lorsqu'ils dépassent les limites de leurs abonnements. À l'approche du plafond, l'opérateur devrait continuer à alerter le consommateur chaque fois que le volume défini pour l'alerte précédente a été à nouveau consommé, en particulier au cours du même appel ou de la même session d'utilisation des données.

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Enfin, le CESE attire l'attention sur la question de utilisation équitable comme point d'achoppement. Alors que tous les contrats de communication mobile mentionnent le fair use en lien avec l'itinérance, le CESE regrette que le règlement ne le définisse pas. Mais avec la pandémie de COVID, les gens en sont venus à compter massivement sur les activités en ligne et l'utilisation équitable a pris un tout nouveau sens. Réfléchissez, argumente le CESE, à ce que cela signifie pour un étudiant Erasmus fréquentant une université à l'étranger, suivant des cours sur Teams, Zoom ou une autre plateforme. Cela consomme beaucoup de données et ils atteindront rapidement leur plafond mensuel. L'équité serait que les personnes dans une telle situation aient le même plafond dans le pays qu'elles visitent que dans leur pays d'origine.

Contexte

Les surtaxes d'itinérance ont été supprimées dans l'UE le 15 juin 2017. L'augmentation rapide et massive du trafic depuis lors a confirmé que ce changement a déclenché une demande inexploitée de consommation mobile, comme le montre le premier examen complet du marché de l'itinérance publié par l'Union européenne. Commission en novembre 2019.

Le règlement actuel sur l'itinérance expirera en juin 2022 et la Commission a pris des mesures pour garantir qu'il soit prolongé de 10 ans supplémentaires tout en le rendant pérenne et plus conforme aux résultats d'une consultation publique de 12 semaines. La révision proposée vise à :

· Abaisser les prix maximaux que les opérateurs nationaux paient aux opérateurs étrangers fournissant des services d'itinérance, en vue de conduire à des réductions des prix de détail ;

· fournir aux consommateurs de meilleures informations sur les frais supplémentaires lorsqu'ils appellent des numéros de service spéciaux, tels que les numéros de service client ;

· garantir la même qualité et la même vitesse de réseau mobile à l'étranger que dans le pays, et ;

· améliorer l'accès aux services d'urgence en itinérance.

Lire l'avis du CESE

Lire la proposition de révision du règlement sur l'itinérance par la Commission européenne

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