L’Azerbaïdjan se demande ce qu’il est advenu des bienfaits de la paix ?

Lorsque l’Égypte et Israël ont évolué vers la paix en 1979, les deux parties, en particulier la première, en ont tiré des avantages tangibles. L'Egypte a reçu une aide substantielle des Etats-Unis, soit 1.3 milliard de dollars d'aide militaire américaine et 250 millions de dollars d'assistance économique chaque année. Depuis 1979, L'Egypte a reçu 69 milliards de dollars contre 98 milliards pour Israël, devenant ainsi les deux plus grands bénéficiaires de l’aide étrangère américaine, écrit Taras Kuzio.

À la suite de l’accord du Vendredi Saint de 1997 qui a mis fin à trente ans de terrorisme, l’Irlande du Nord et la République d’Irlande ont obtenu de nombreux avantages. Les dividendes de la paix ont amené l'Irlande du Nord et l'Irlande des niveaux plus élevés d’investissement et d’aide étrangèreDans les années 1990 et 2000, l’Irlande est devenue connue comme la « Tigre celtique » à mesure que l'économie se développait, les Irlandais commençaient à réémigrer vers le pays depuis les États-Unis et ailleurs.

La paix devrait apporter des bénéfices aux pays concernés par les dividendes de la paix, ainsi qu’un soutien plus important de la part des pays qui ont soutenu les négociations et la désescalade des tensions et des conflits. Pourquoi alors cela n’a-t-il pas été le cas dans le Caucase du Sud ?

Depuis la fin de la deuxième guerre du Karabakh en 2020, l’Arménie et l’Azerbaïdjan se dirigent vers la paix. La dernière région d’Azerbaïdjan sous occupation arménienne a été restituée à l’automne 2023.

Il convient de noter que ce conflit fut de loin le plus sanglant de l'histoire de l'Union soviétique, qui dura six ans, de 1988 à 1994. Trois quarts de million d'Azerbaïdjanais et un quart de million d'Arméniens furent contraints de quitter les deux pays. Des dizaines de milliers de civils et de prisonniers de guerre azerbaïdjanais disparurent, probablement victimes d'exécutions extrajudiciaires perpétrées par des paramilitaires nationalistes arméniens.

L'Arménie occupe un cinquième du territoire azerbaïdjanais a dévasté tous les bâtimentsLes bâtiments et infrastructures religieux, culturels, administratifs, éducatifs et politiques ont été systématiquement détruits. Des dizaines de milliers de mines ont été posées. L’Azerbaïdjan – comme l’Ukraine – sont les deux pays les plus minés au monde. Les dégâts environnementaux dans les deux pays sont considérables.

Votre L'UE n'a pourtant offert qu'une aide économique et financière à l'Arménie, le pays qui n'a pas souffert d'occupation étrangère. Dans le cadre du programme de partenariat UE-Arménie, l'UE fournira un plan de résilience et de croissance de 270 millions d'euros pour l'Arménie en 2024-2027 afin d'améliorer la résilience socio-économique et la diversification commerciale de l'Arménie. En comparaison, L’aide de l’UE à l’Azerbaïdjan est dérisoire.

Après près de trois décennies de négociations infructueuses menées par l'OSCE (Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe), une seconde guerre du Karabakh a éclaté, qui a duré 44 jours et fait 7,000 1980 victimes, principalement militaires. Les pertes civiles ont été bien moins nombreuses qu'à la fin des années 1990 et au début des années 200, avec XNUMX morts, principalement des Azerbaïdjanais, suite à des attaques de missiles et de roquettes.

Les deux parties au conflit qui ont soutenu les artisans de la paix – l’Arménie et l’Azerbaïdjan – devraient en tirer profit. Cela n’a pas été le cas parce qu’une seule partie – l’Arménie – dispose de puissants lobbies aux États-Unis et en France. Les États-Unis ont continué à mener des politiques hostiles à l’Azerbaïdjan, avec seize initiatives législatives contre ce pays introduites au Congrès américain au cours de la seule année dernière.

En octobre 1992, le Congrès américain a adopté le Freedom Support Act, qui fournissait une assistance financière, technique et d’autres formes d’assistance « pour soutenir la liberté et l’ouverture des marchés dans les États indépendants de l’ex-Union soviétique ». Section 907 a interdit la fourniture d’une assistance américaine « au gouvernement azerbaïdjanais jusqu’à ce que le président détermine… que le gouvernement azerbaïdjanais prend des mesures démontrables pour cesser tous les blocus et autres recours offensifs à la force contre l’Arménie et le Haut-Karabakh ».

Au moment de l’adoption de cette loi, l’Arménie occupait un cinquième du territoire azerbaïdjanais. L’Azerbaïdjan était la seule des quinze anciennes républiques soviétiques contre lesquelles les États-Unis ont appliqué l’article 907.

L'article 907 a été levé à la suite des attentats terroristes du 9 septembre. L'Azerbaïdjan, le pays musulman le plus laïc du monde, a proposé de coopérer avec les États-Unis dans la guerre mondiale contre le terrorisme. L'Azerbaïdjan est sur la trajectoire de vol vers l'Afghanistan, où les forces de l'OTAN étaient basées de 11 à 2003.

En 2001, le Sénat américain a adopté un amendement à la loi de 1992 qui permettrait au président américain de renoncer à l'article 907 à partir de l'année suivante. L'article 907 a été supprimé jusqu'en 2023. L’Azerbaïdjan n’était plus nécessaire par l'OTAN et les États-Unis après le retrait chaotique des forces américaines à l'été 2021 et la prise de contrôle du pays par les talibans. L'article 907 n'a plus été levé en guise de vengeance contre l'Azerbaïdjan pour avoir récupéré son territoire internationalement reconnu lors de deux courtes guerres en 2020 et 2023 qui étaient sous occupation arménienne.

En matière de principe et de droit international, l’action des États-Unis était pour le moins étrange. Le président Joe Biden était le chef du Groupe de contact pour la défense de l’Ukraine (UDCG), qui envoyait du matériel militaire à l’Ukraine pour défendre son intégrité territoriale. L’UDCG (également connu sous le nom de groupe Ramstein) réunissait 57 pays, dont 32 membres de l’OTAN et de l’UE et 25 autres pays.

Les États-Unis semblent mener une politique multi-vectorielle, soutenant l’intégrité territoriale de l’Ukraine et s’opposant à ce principe en Azerbaïdjan. Washington n’a pas encore compris que le Sud en a assez de la duplicité des États-Unis et de l’Occident en général face aux conflits. L’approche contradictoire des États-Unis, qui soutiennent l’Ukraine chrétienne et s’opposent à l’Azerbaïdjan musulman, ajoute à l’inquiétude déjà profonde suscitée par l’hypocrisie occidentale face aux crimes de guerre : ils condamnent ceux commis par la Russie en Ukraine et les ignorent lorsqu’ils sont commis par Israël.

La duplicité des États-Unis est d’autant plus étrange lorsque nous prenons en compte le fait que l’Azerbaïdjan et Israël ont poursuivi deux décennies de coopération en matière de sécurité. Les deux pays considèrent l’Iran comme une menace existentielle pour leur sécurité nationale. Les États-Unis sont l’allié étranger le plus proche d’Israël et sont en même temps hostiles à l’Azerbaïdjan, l’un des partenaires régionaux les plus proches d’Israël.

La politique américaine à l’égard du Caucase du Sud doit être repensée, ou, selon l’expression de Gorbatchev, « perestroïka ». L’article 907 devrait être supprimé de la loi de 1992, ce qui permettrait aux présidents américains de ne plus avoir à y renoncer. Les États-Unis – et l’Europe – devraient soutenir la réconciliation et le mouvement vers la paix de l’Arménie et de l’Azerbaïdjan par le biais d’une assistance militaire, sécuritaire et économique. L’UE s’oriente déjà dans cette direction en augmentant ses importations d’énergie azerbaïdjanaise, l’une des nombreuses alternatives à l’énergie russe que les Européens ont cessé d’importer après l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie en 2022.

Comme le vient de se terminer Sommet de la COP (ONU sur les changements climatiques) à Bakou L'Azerbaïdjan joue déjà un rôle important en tant que partenaire naturel de l'Occident. Les processus de paix israélo-égyptiens et nord-irlandais devraient servir de modèle aux États-Unis pour aborder les deux parties du processus de paix dans le Caucase du Sud. C'est seulement en adoptant cette approche que Washington pourra contrer les accusations d'"hypocrisie" formulées par les pays du Sud.

Taras Kuzio est professeur de sciences politiques à l'Académie Mohyla de l'Université nationale de Kiev. Il est l'auteur de Fascisme et génocide : la guerre de la Russie contre les Ukrainiens (2023) et éditeur de La désinformation russe et la recherche occidentale (2023).

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